以人为本推进新型城镇化
经济增长减速是规律性现象,我们需要学会接受这个现实。但是我们更应该看到破除体制机制障碍后所释放的巨大能量。这是继人口红利后的制度红利。积极稳妥地推进新型城镇化,既产生人口红利,又带来制度红利。它是扩内需的最大潜
以人为本推进新型城镇化
经济增长减速是规律性现象,我们需要学会接受这个现实。但是我们更应该看到破除体制机制障碍后所释放的巨大能量。这是继人口红利后的制度红利。积极稳妥地推进新型城镇化,既产生人口红利,又带来制度红利。它是扩内需的最大潜力,也是稳增长的最大动力;是转变经济发展方式的最大助力,也是统筹城乡发展的重要途径;是全面建成小康社会的内在需求,更是全力打造大湖名城、创新高地的重大举措。
一、新型城镇化的核心是人的城镇化
城镇化是经济社会发展的必然现象。即使没有人们的主观努力,城镇化水平也在不断提高。但是,当发现并科学利用城镇化的发展规律,就会大大减少人类的阵痛--不但少走弯路,还能提高人的幸福指数。
当前出现的逆城镇化现象,是城镇化发展阶段的一个特殊现象,处理得当,它不但不改变城镇化的发展方向,反而能激发人类的前进动力。赶农民上楼,要农民转户口,而没有尊重农民的主体意识--满足农民的基本需求,农民只能用脚投票--不愿意转户口。因此,政府必须理解并尊重农民的意愿和需求,设法去除城镇化面前的障碍,使农民主动要求农转非,变要我转户口为我要转户口。这才是新型城镇化建设的根本要求--以人为本。
以人为本的基本涵义就是来自人,通过人,为了人。人是手段,更是目的。一切发展的最根本目的都是为了人。要设法改变人民群众与党和国家分开的思想观念。党和国家是人民的,也是为人民的,并没有丝毫自私的利益。那种损害党和国家的言行,实际上是损害人民群众自己的言行。人民群众与党和国家是水乳交融的关系,没有彼此、不分你我。党员干部尤其要有这样的认识。只有这样,才能把自己当作国家的主人,真心实意、心甘情愿地为国家、也是为自己奉献智慧和汗水;才会不把眼睛老是向上看,向党和国家不是要这要那,就是等靠。也只有这样,才能调动广大人民的积极性和主动性,凝心聚力,同心同德,有效推进新型城镇化建设。
新型城镇化建设不同于传统城镇化建设,应该把握六新:新理念:以人为本;新追求:幸福和谐;新动力:四化同步、创新驱动;新布局:城市-县城-中心镇-中心村;新关系:相辅相成、城乡一体;新生活:城市或农村,让生活更美好。
合肥市在推进新型城镇化的过程中,开拓创新,措施得力,甚至涌现出像滨湖新区这样产城一体的典范。区划调整又带来了巨大的发展机遇和上升空间,但也应该看到合肥市城镇化建设呈现出明显的城乡差距和各县市的不均衡发展。
二、当前城镇化问题分析
目前,含糊不清的认识掩盖了新型城镇化的内涵和外延,模糊了新型城镇化的发展方向与政策重点,紊乱了新型城镇化的发展顺序和路径。主要问题如下:
(一)规划效力不高。在县城和中心镇建设规划上,往往缺乏前期充分的调研、论证,也没有对城镇发展边界、人口规模、功能定位、产业布局等做明确规定,有些项目不符合规划,违章建设;有些项目单位不领取一书两证,不办理报建手续,超容积率建设。集镇建成区面积增长速度大于人口增长速度,,而常住人口为3万人左右。
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