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农民工欠薪问题调查研究心得
农民工欠薪问题调查研究心得随着国内城市化的进程不断加快，作为城市建
设和社区服务主力军的农民工群体越来越庞大。由于大部分农民工背井离乡，且普
遍文化程度较低，只能从事最艰苦的体力劳动，不可避免的成为了社会中农民工欠薪问题调查研究心得
农民工欠薪问题调查研究心得随着国内城市化的进程不断加快，作为城市建
设和社区服务主力军的农民工群体越来越庞大。由于大部分农民工背井离乡，且普
遍文化程度较低，只能从事最艰苦的体力劳动，不可避免的成为了社会中的弱势群
体。农民工与用人单位矛盾激化而引起的恶性事件不断见诸于报端，这充分说明了
为这一弱势群体提供法律上的援助已经十分有必要。本次社会实践我们就以农民工
欠薪问题为课题，进行了有关调查研究。
农民工，一个特殊的群体，他们是农民户口，但他们又从事着非农产业的工
作；他们生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。从传统意义上讲，他们不是
真正的农民，也不是真正的工
人。因此，他们身上聚集了如下特点：
临时性、集散性、习惯性；农民身份特殊性；劳动制度边缘性。另一方面，
用工方却无一例外的聚集着如下个性：
居高临下；贪婪与暴利；道德和责任的丧失。正是这种权益差别十分鲜明对
比下，农民工劳资关系的对抗，愈演愈烈，已经演变为一种潜在的社会对抗。
而究其具体原因，总结有以下几点。
1、垫资施工是欠薪的根本原因之一。据调查，有这样一个不成文的“潜在规 则”：
多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件，
等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位，这就给拖欠
工资问题埋下伏笔。
2、将拖欠工资做为留住人的一种手段。建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的
手段。
3、一些企业因经营管理不善，使农民工的工资不时能按时领取。
4、政府工程资金缺口大，造成拖欠。有些地方政府领导，为了搞“形象工 程”，不是没有钱乱上马，就是决策失误，导致资金无法回笼等等。如此这般，就 形成一条解不开的巨额“债务链”：
建设单位不支付工程款给承包商或包工头，承包商或包工头就无钱给农民工
发工资。
5、用人单位或雇主__问题。
援助中心的两位律师强调，这也是最重要的原因。
对于农民工欠薪的援助，两位律师也说到，是一个比较复杂的过程。据有关
法律规定，当劳动关系双方对是否拖欠农民工工资无异议且工资数额明确时，农民
工可以持欠条向有管辖权的法院起诉或者申请支付令。当法院判决或支付令生效
后，农民工可以申请法院强制执行。当劳动关系双方对是否拖欠农民工工资及拖欠
数额有异议时，此时双方关系为劳动争议，需要凭证据向劳动争议仲裁委员会申请
仲裁。而因为由于权利意识不高的原因，大部分农民工被雇佣的时候并没有与用人
单位或雇主签订劳动合同，甚至连一些欠条或者工作证明都没有，这给讨薪造成很
大的困难。这时候就需要先对双方进行协调，如果用人单位或雇主拒不支付工资，
只能通过收集证据，等证据充分才能进行诉讼。
从法律援助中心回来之后，我一直思索着如何才能解决农民工欠薪问题，翻
阅了有关资料，看了一些专家的意见之后，我对这个问题也有了一些自己的看法。
首先，制定保护农民工利益，惩戒拖欠工资行为的相关立法。加大对恶意拖
欠工资者的惩治力度，