清理整治环保违规建设项目工作方案.docx

清理整治环保违规建设项目工作方案
　清理整治环保违规建设项目工作方案
　为进一步改善全市环境质量，规范市场秩序，切实开展好我市清理整顿环保违规建设项目工作，推动经济社会持续健康发展，结合实际，制定本工作方案。
　一、总体要求
　深化、削减环境风险和危害的技改工程；单独的污染治理工程等），由现有审批权限的环保部门简化手续办理环评审批和验收（涉及新改扩建入河排污口的项目由现有审批权限的水行政主管部门办理入河排污口设置审批），或进行备案管理，同意其生产或运行，纳入日常监管。
　、按要求实施了污染防治措施、污染物能够实现达标排放，通过实行相关措施区域环境风险可控，但因为防护距离等缘由验收不了，又难以实施关闭或居民无法实施搬迁的工业类建设项目；或者企业加大环保投入，大幅度削减污染物排放，项目环境影响明显减轻，建设项目所在地人民政府已有明确搬迁方案或实施安排，处在搬迁过渡期的工业类建设项目。根据现有审批权限，属市、县级审批和验收的项目，由市、县级人民政府组织有关部门探讨同意后予以备案管理；属国家和省级审批和验收的项目，由市人民政府提出处理看法和环境风险管控措施，经省环保厅审核报省人民政府同意后，报请环保部备案管理。备案后，企业必需托付有资质单位开展跟踪监测，定期主动公布监测结果，关注四周环境质量改变和民企纠纷，一旦出现排放超标、周边环境质量显著改变或者因此引发的冲突纠纷问题，由企业所在地人民政府和企业实行限产、停产、环保技术改造和搬迁等措施确保环境平安。
　、能源、城建、医院或环保等基础设施和公益项目（如污水处理厂、垃圾填埋场等政府工程；高速马路、铁路、机场、桥梁、涵洞、管网建设等民生工程），按要求实施了污染治理措施、污染物能够实现达标排放，但因为特别缘由难以通过审批和验收，又无法实施关闭的设施和项目。根据现有审批权限，属市、县级审批和验收的项目，由市、县环保部门报同级人民政府探讨同意后予以备案管理；属国家和省级审批和验收的项目，由市人民政府提出处理看法和环境风险管控措施，经省环保厅审核报省人民政府同意后，报请环保部备案管理。
　（二）对在 2014 年 12 月 31 日前已建成，存在严峻环境违法行为和重大环境风险隐患的项目，按以下原则处理：
　、违规建设在环境敏感区、有重大环境风险而又无法就地整改但可以搬迁的项目，依法予以搬迁；
　，依法淘汰取缔；
　、拆除污染治理设施、超标排放、造成生态损害或者危害群众健康、有重大环境风险的项目，根据有关法律法规从严处理，直至予以关闭；
　，依法予以搬迁或关停。
　（三）违反建设项目环境影响评价制度和三同时制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔。
　（四）2015 年 1 月 l 日后新上建设项目（含 2015 年 1 月 1 日前违法启动建设，主体工程未完工的），一律严格根据新修订的《环境爱护法》有关规定管理。
　五、工作步骤
　（一）摸清违法违规建设项目底数（2016 年 1 月 31 日前）。各县市区人民政府要制定本辖区的环保违规建设项目清理整治工作实施方案，明确职责分工和时间进度支配，通过组织企业主动上报、重点区域入厂调查、重点企业逐一排查等形式，对环保违规建设项目进行全面、彻底清查。在环境爱护大检查工作的基础上，再次全面清理、全面摸清项目底数，做到不留盲区、不留死角。同时，市环保局针对重点区域和行业组织开展独立调查。依据清查和独立调查状况，根据未批先建、批建不符和久试不验等违规种类，汇总整理出全市环保违规建设项目分类清单，列出项目明细，结合现有审批与验收管理权限，分类建立工作台账。
　（二）分类提出详细处理看法（2016 年 2 月 l 日一 3 月 31 日）。各县市区人民政府依据环境爱护违规建设项目清理整治分类处理方法，根据肃穆查处一批、搬迁关闭一批、限期整改一批、备案管理一批的总体思路，对清理出的违规建设项目进行分类处理。
　（三）强化督查整改，严格管控环境风险（2016 年 12 月 31 日前）。各县市区人民政府要依据制定的建设项目清理整治工作实施方案，建立调度通报制度，每月调度，定期通报，督促各有关部门履行环境爱护监管职责，督促企业落实风险管控措施，完善环保手续，按时完成清理整治任务。属地政府要与企业共同施策，实行对企业所在区域进行综合整治、对企业和区域污染治理设施改造升级、强化环境质量监测等措施，严格管
　控环境风险，维护人民群众健康。
　六、工作要求
　（一）加强组织领导。开展全市清理整