青岛市黄岛区人民政府会议材料.docx

青岛市黄岛区人民政府会议材料
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　 青岛西海岸新区管委办公室文件
　青西新管办字〔2020〕19 号
　 青岛西海岸新区管委办公室 关于印发全面深化青岛西海岸新区建设工程 施工图设计文件监督管理改革的实施方案的通知
建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理方法》、《人民防空工程施工图设计文件审查管理方法》等规定，围绕工程建设强制性标准，通过施工图信息管理系统对项目的建筑、结构、人防、消防等专业进行联合检查。中介机构自收到齐全有效的施工图相关材料后，8个工作日内出具检查整改看法，建设单位须在 3 个工作日内完成整改,中介机构须在 2 个工作日内完成复核并分别出具施工图抽查合格看法和消防设计技术审查合格看法，在施工图上盖章。
　工作节点：7 月底前完成。
　责任单位：区住建局（人防办）、职能办、财政局、司法局、行政审批局、应急管理局，青岛开发区、董家口经济区、国际经济合作区、古镇口军民融合创新示范区、灵山湾影视文化产业区、现代农业示范区、海洋高新区建设行政主管部门
　（三）建立信用评价机制。结合新区改革特点，出台《青岛西海岸新区勘察设计单位和从业人员信用评价管理方法》，落实守信联合激励、失信联合惩戒机制。将勘察设计单位和从业人员违反国家强制性标准、虚假承诺等相关状况纳入信用管理。区住建局（人防办）依据信用管理方法，对勘察设计单位
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　在评价周期内的活动进行综合信用评价，刚好将评价结果向社会公布。评价结果与市场准入、投标信用分值、资质管理、注册管理、表彰评优、市场监管等联动。
　工作节点：7 月底前完成。
　责任单位：区住建局（人防办）、行政审批局、应急管理局，青岛开发区、董家口经济区、国际经济合作区、古镇口军民融合创新示范区、灵山湾影视文化产业区、现代农业示范区、海洋高新区建设行政主管部门 （四）推行勘察设计责任保险制度。先行先试，出台新区勘察设计责任保险制度，提高勘察设计单位抗风险实力，领先在政府投资项目中推行。
　工作节点：12 月底前完成。
　责任单位：区住建局（人防办），青岛开发区、董家口经济区、国际经济合作区、古镇口军民融合创新示范区、灵山湾影视文化产业区、现代农业示范区、海洋高新区建设行政主管部门
　 五、落实责任 （一）落实建设单位首要责任。建设单位依法对建设项目的施工图质量负首要责任。提报的承诺书要明确执行现行工程建设标准进行勘察设计，先勘察再设计；承诺书中法定代表人、项目负责人、经办人签字真实有效。在申请办理施工许可前必需先将规划资料、施工图技术资料全部上传施工图信息管理系
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　统。
　（二）落实勘察设计单位主体责任。勘察设计单位要严格根据工程建设强制性标准进行勘察设计。勘察设计单位及其法定代表人、技术负责人、注册执业人员及其他专业技术人员对其签字盖章的施工图，在建设工程合理运用年限内依法依规终身负责。
　（三）落实第三方中介机构责任。受托付的第三方中介机构依法对工程项目的施工图质量负技术检查责任，对其经办的施工图检查事项在建设工程合理运用年限内依法担当责任。
　（四）落实政府职能部门责任。区住建局(人防办)、应急管理局、行政审批局、消防大队、功能区建设行政主管部门、质量监督部门等加强联动，履职尽责，严抓事中、事后监管，共同完成各项改革任务。施工图技术资料上传系统后，区住建局(人防办)要马上组织抽查，其他相关部门要根据《行政许可法》《建筑工程施工许可管理方法》和《关于印发青岛西海岸新区行政审批告知承诺制管理方法的通知》的规定，仔细审核建设单位提报的相关材料，并按权限对承诺状况进行监管，各质量监督部门严格根据抽查合格的施工图进行质量监督。对监管中发觉有违反承诺和强制性条文的，责令整改，并作为不良行为纳入信用管理。整改完成前，暂停办理该项目的后续建设手续。违反法律法规的，各级主管部门按职责分工肃穆查处，撤销施工许可等手续，追究相关责任人法律责任。
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　（五）实施改革容错纠错机制。对改革创新、先行先试、政策不明等因素导致出现失误和偏差、造成肯定损失或影响的赐予容错免责或从轻、减轻处理。对容错免责的干部，在考核评价、评先选优、选拔任用、职级职称晋升等方面不受影响。对容错从轻、减轻处理的干部，在影响期满后同等对待运用。
　六、组织实施
　（一）加强组织领导。成立新区建设工程施工图监督管理改革工作领导小组（附件 2），负责全区施工图改革协调推动工作。各建设行政主管部门，财政、管委办（职转办）、行政审批、应急管理、消防等部门要加强工作街接，肩负起新区施工图监督管理改革工作的组织协调和督促指导责任。
　 （二）加强沟通反馈。建立上下联动的沟通反馈机制，各部门定期对施工图监督管理制度改革状况进行调度。对改革状况