浅谈城市建设档案管理.doc

1 浅谈城市建设档案管理浅谈城市建设档案管理一、城市建设档案及其特点城建档案,是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。其特点主要有: 1、复杂性。城市作为功能多元的综合体特征, 决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业, 包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型,以及文字、图表、声像、电子数据等不同本文由论文联盟理形式的记录,其复杂性可想而知。 2、动态性。城市无论是兴旺还是衰落, 都在时刻经历着不断变化的过程, 而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案, 其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息,发挥档案信息的时效性作用。 2 3、准确性。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设, 中到某一个建设工程的改扩建, 小到一套房子的法律纠纷, 城建档案作为历史性记录, 都将成为重要的建设和法律依据, 如果不能保证其准确性和可靠性, 将会给国家、企业、个人造成重大经济损失, 甚至引起灾害性事故。二、城建档案管理面临的新形势 1、世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求。世界经济一体化的形势在不断的变化,对城建档案管理工作来说, 至少提出了两点新要求:①要求我们的档案管理工作要更加规范, 要尽可能缩短与世界发达之间的距离, 满足与国际惯例接轨的要求;②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用,随时为城市规划与建设、招商引资等提供全、新、准的信息。 2、我国加快现代化与城市化进程的形势。对于城镇特别是大城市来说,加快现代化与城市化进程的一个重要变化, 就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限, 进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展, 为更好地解决老城问题, 很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大, 这对管理手段和管理效益提出了新要求。 3 3 、我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势。随着我国市场经济体系的逐步完善, 体制和制度改革力度的加大, 我国加快了立法的速度, 公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台, 城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征, 往往成为解决法律纠纷的重要依据,这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。三、城建档案管理存在的问题随着社会主义市场经济的不断深入,城市建设的快速发展, 城建档案管理工作也越来越显得重要, 城建档案工作相对滞后于大中城市城建档案工作的发展, 同时, 受传统计划经济的影响,档案工作缺乏应有的服务意识和竞争能力。主要存在以下几方面的问题: 1、城建档案管理服务意识不强。城建档案工作的作用及其重要意义,虽然上级业务部门一再强调,新闻媒体、舆论单反复宣传, 且国家也早有《档案法》及相关法律、法规公布, 在理论上引起足够重视, 但是, 就其城建档案工作本质来说,是通过管理来提供利用,为城市建设经济、文化、科学等活动服务, 是一项管理