2020联合构想.doc

2020 联合构想美军 2020 年联合构想一、导言今天的美军一支由训练有素的男女军人组成的力量, 随时准备为国家的胜利而战。为了实现我们的国家安全战略目标, 美军通常被用来营造国际安全环境, 并准备对所有可能的军事行动做出反应。但本文件的重点是我们战略手段的第三点一一现在就需要为不确定的未来做准备。《 202 0 年联合构想》继承并发展了《 2010 年联合构想》所确定的理论, 以指导不断变革的美军。美军部队的根本目的以前是、今后仍将是打赢国家战争。本文件所描述的变革的根本目的是, 建立一支在所有军事行动中都能占据主导地位的军队一一在和平时期具有阻遏力, 在战争中有决胜力, 在各种形式的冲突中有杰出表现。到 2020 年, 国家将面临各种利益、机遇和挑战, 因此, 需要一支既能赢得战争又能维护和平的军队。美国的全球利益和责任将是长久的。目前尚无迹象表明, 这些利益、责任及我们盟国所面临的威胁将会消失。有关决定性力量、力量投送、海外存在的战略灵活性的战略理论, 将继续指导我们履行这些责任并迎接未来的挑战。本文件阐释了完成上述任务所必需的行动理论。要使我们的军队在 2020 年比今天行动得更迅速、杀伤力更强、打击更精确, 我们就必须继续给予投入并发展新的军事能力。本构想阐述了为获得新能力而进行的变革。正如《 2010 年联合构想》中所阐释的那样,通过掌握信息革命的潜能, 今天的机动、打击、后勤和保护能力将发展成为制敌机动、精确打击、聚焦式后勤和全维保护。联合部队因其特有的灵活性和反应能力仍将是未来取得作战胜利的关键因素。各军种的核心能力实现一体化对联合部队至关重要, 充分调动“总体力量”(包括现役部队、预备役部队、国民警卫队和文职人员)的潜能将扩大指挥官选择的余地, 也将使我们对手的反应方案复杂化。为了在 2020 年建立一支最有效的力量,我们必须完全联合,即在思想上、行动上、体制编制上、理论上和技术上实现联合。本构想的中心议题是 2020 年联合部队。这个日期只确定总体分析的重点,并不界定分析结果或最后期限。本文件不涉及针对特定威胁的对抗措施, 出不列举我们要发展和购买的武器通信设备和其他系统。其目的是从宏观上阐述人的才干(专业化的、训练有素的和做好准备的部队)以及联合部队在 2020 年及其以后成功遂行所有军事行动及完成任务所需的作战能力。在阐述这些作战能力的过程中, 本构想为各军事和作战司令部所进行的演习和实验以及部队的不断发展确定了方向。根据联合构想的落实规划,许多能力在 2020 年以前好多年就可用于实战, 而其他能力则需要在演习和实验中继续探索和发展。本构想的重点是全谱优势,它通过交叉运用制敌机动、精确打击、聚焦式后勤和全维保护来实现。实现目标需要新技术的不断注入以及装备的现代化和更新。然而,只有物质上的优势是不够的。更重要的是理论、体制编制、训练与教育和领导者的进步, 以及培养能够有效利用新技术的人。这些方面在今后 20 年内的发展将受到两个因素的重人影响。首先, 信息技术的不断发展的扩散将从根本上改变军事行动的实施。信息环境的变化,使信息优势成为促进联合部队作战能力和联合指挥与控制变革的主要因素。其次美军部队将继续依靠思想和技术的革新。技术变革的速度将提高我们在所有联合行动中促进人员和编制革新的能力,正如它促进战略环境的变革一样。如上所述,关于 202 0 年我们所需作战能力的整体构想取决于我们对军事行动战略背景所做的评估。二、战略背景在 2020 年的世界中,有 3 个方面将对美军产生重大影响。首先,美国将继续拥有全球利益并在各地区扮演不同的角色。运输、通信和信息技术将继续发展, 它将促使经济联系日趋广泛和人们对国际事件的获能力不断增强。我们的安全和经济利益以及政治价值观将我们与国际伙伴的交往。 2020 年联合部队必须准备在世界任何地方采取的所有军事行动中获胜, 而且与多国部队协同作战, 如果有必要, 还要同政府机构和国际组织协调行动。其次, 潜在对手可能会利用全球的商用工业基础以及许多与美军相同的技术。我们不必在所有领域同对手保持广泛的技术优势。商用卫星、数字通信和公共因特网的使用越来越广泛, 这使我们的对手可以以较低的代价获得新的能力。我们不能希望 2020 年的对手只利用“工业时代”的手段进行战斗。因此, 我们的优势来自于优越的领导者、人员、作战理论、体制编制和训练, 这些将使我们可以利用技术取得环的作战效能。第三, 我们应该预料到潜在对手会随着我们能力的提高而进行相应的调整。今天我们拥有无可匹敌的常规作战能力和有效的核威慑能力, 但这种有利的军事力量对比还是一成不变的。面对如此强大的力量, 潜在对手会越来越寻求诉诸非对称性手段和重点发展与其实力相适应的能力。通过发展并使用可以避开美国强项的手段, 以及