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浅议林业事业单位对国家专项资金的管理
周 岚 摘要:专项资金是我国林业事业单位的主要资金来源,且大多是财政拨付,体现着“集中财力办大事”的思想。随着我国事业单位财政体制改革的深入,虽然我国建立一部较完善的专项资金管理制度,但是我国得出事也有领导负责。

3、专项资金预算工作不够规范、不够细化
预算工作是专项资金管理的基础工作。目前有些林业事业单位在进行专项资金预算时前期工作准备不充分,制定时不够认真,内容也不够细化。

4、专项资金监督力度不够
专项资金分配时缺乏社会监督;专项资金的使用缺乏跟踪机制;财政支出监督滞后,支出监督的方式方法落后;对责任单位和相关责任人处理缺乏应有力度,直接影响了财政监督的权威性和有效性,助长了财政支出过程中的浪费、违纪现象,使管理手段相对弱化,导致财政资金使用效益低下。

5、项目申报,实施管理不规范
项目申报无重点,不分轻重缓急,好几个项目名称或今年以这个名称申报,明年换一个名称;项目申报缺乏前瞻性,有的年初没有纳入预算,到年终由于急需再申报,导致财政预算追加项目众多;有些单位不顾实际情况,未批准时即上项目,导致财政骑上马背任马跑。有些单位资金一到手,随意应付一下,就将项目任意下马或将项目实施时间拖得很长。

三、林业事业单位专项资金管理的对策

1、提高对专项资金财务管理工作的认识
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及事业单位财政体制改革的进一步深入,林业事业单位的业务范围逐渐增大,专项资金财务管理工作的作用也越来越重要,充分发挥财务管理职能,正确进行项目投入产出评价,对单位的发展具有重要意义。林业事业单位可以根据财政部关于《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),完善本部门专项资金的财务管理工作,同时要强化单位领导和会计人员的财务管理意识,逐步加强财务管理职能,把财务管理工作从单纯核算会计转变为核算与管理并重,加强预算管理,做好事前控制,把财务管理贯穿到专项资金使用的全过程。

2、建立科学完善的专项资金管理制度
认真贯彻落实《会计法》、《预算法》,充分认识到专项资金管理的科学化、规范化是提高发展能力的重要保障,确保管好、用好专项资金。专项资金管理制度的作用在于指导专项资金的使用,各资金使用单位通过建立专项资金管理制度,从资金的




申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范,并完善相应的操作流程。此外针对个单位制度执行力普遍较弱的现象,各单位也可以通过建立考核和奖惩机制来鼓励大家遵照制度的要求执行。

3、细化预算,建立科学的预算编制体系
其一,应当建立预算编制制度并统一预算编制表格和编制程序。其二,细化预算,增强预算本身的透明度,就是耍细化预算,使预算支出落实到每一个项目和每项支出的每一款。其三,结合单位的发展规划确定来年的工作任务和工作目标,据此编制下年度预算。将年度预算细分为月份和季度预算,以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现,按时组织预算资金的收入,严格控制预算资金的支付,调节资金收付平衡,控制支付风险。其四,应明确专项资金申请条件,分清轻重缓急,优先考虑必须必要的项目,科学