构建沈阳装备制造业振兴的保障机制.doc

构建沈阳装备制造业振兴的保障机制
周叔莲 刘戒骄 [摘要]沈阳是我国大型装备制造基地,近些年发展很快,但与其他发达地区相比还存在一些问题,这些问题已成为制约沈阳装备制造企业跨越式发展的主要障碍。本文从技术创新、产业集群、结构变革等的显著特征和发展趋势,成为一个产业能否持久领先的决定性因素,其核心是大中小企业的规模结构和它们之间的相互关系结构创新。企业间相互关系结构涉及两个方面的问题:一是规模经济,二是适度竞争。在经济发展中,企业组织一般朝着集中和分散两方面成长。一是生产趋向集中化,即生产要素越来越集中于专业化大型企业。二是生产趋向分散化,即生产要素向与大企业有协作关系的中小型企业扩散。通过这种关联作用,龙头企业、为龙头企业配套的零部件企业以及为上述两类企业提供服务的其他企业,形成密切的专业化分工协作关系,大幅度降低生产与交易成本。
总体看来,沈阳装备制造业经过重组已经形成一批大型企业集团,产业集中度较高。但是,沈阳装备制造业的社会专业化分工水平较低,为装备制造业主导企业配套的元器件、零配件企业成长缓慢,区域内大中小企业之间、各类开发区和工业园区之间的分工协作体系没有形成。由于缺乏充分的社会化协作条件,企业内部的资产利用效率低,在研发、生产、采购、库存等方面的协作成本较高,不利于企业的规模化和成套化生产。
,促进装备制造业的专业化协作。产业集群是制造业的显著特征和发展趋势。产业集群要求生产某类产品的龙头企业、为龙头企业配套的零部件企业以及为上述两类企业提供服务的其他企业,形成密切的专业化分工协作关系,并密集地集聚在同一地区,从而极大地降低生产与交易成本。沈阳装备制造业能否变“企业集中”为“产业集群”,不仅要求大力培育一批具有系统设计和工程总承包能力的大供应商,而且要求与之配套的中场产业。沈阳应按照专业化分工协作和规模经济原则,在“抓大做强”和“放小扶小”两方面同时努力,鼓励中小企业与大企业和企业集团建立长期稳定的合作关系,逐步形成大企业为主导、大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的企业组织新格局。重组后的大型企业集团要彻底改变大而全的组织结构,上中下游产品优先考虑委托配套企业生产,以便集中力量做精做强主导产品。沈阳应以优势产业为纽带,以大型企业为龙头,以园区建设为载体,加强制造业的分工与协作,大幅度地降低研发、采购、仓储、生产、加工和营销成本。重点行业和骨干企业按照专业化协作原则,根据产品各自的加工特点和工序,进一步细化产业内部分工协作。通过政策引导和市场驱动塑造产业集群优势,建设世界性的零部件、元器件制造与供应基地。
,作为加快产业集群发展的一个战略突破口。以园区为载体的产业集群的形成,虽有地理环境、区位特点、现有基础的影响,但同样重要的是政府的规划和政策引导。沈阳应把规划建设沈西工业走廊,作为加快产业集群发展的一个战略突破口。沈西工业走廊规划应具有战略性和长期指导作用,应体现市场导向和政府引导原则,高标准地做好产业园区基础设施建设和近、中、远期规划的衔接,明确重点发展产业中的主导产品、主要企业以及配套产品和企业,同步规划配套的研发中心、质量检测中心、职业培训中心、物流中心等功能设施,增强园区内企业之间业务和技术关联程度,努力使产业园区成为产业高度集聚的平台,产业快速发展的有效载体,产业区域化发展的龙头。采取多重措施,组织和引导核心企业和协作配套企业、相关机构进入园区集聚连片发展。





,全面提高沈阳重大装备成套能力。重大装备通常以成套的形式实现其功能,为用户提供全面解决方案的“交钥匙工程”,已经成为装备制造业发展的重要趋势。重大装备成套能力的高低,在一定程度上反映出。沈阳装备制造业经过半个世纪的发展和最近一轮大规模技术改造,已形成了很强的单机制造能力,但普遍缺乏系统设计、系统成套、工程总承包的能力。这不仅使沈阳装备制造业企业在承接订单上处于被动地位,而且损失了大部分附加价值。为此,应该把政府推动和市场拉动结合起来,围绕产业结构调整和国家重点建设工程,以及重大技术的引进消化吸收和创新,扶植一批工程公司或装备总承包商,打造一批跨越用户和制造商之间,集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的企业。组织重点行业企业和用户共同研究确定未来一定时期内重点发展的产品目录。对于目录内的产品,采取切实可行的扶持措施。同时,打破行政区划限制,着力培育具有工程总承包能力的工程公司。

三、全面推进体制机制创新,增强沈阳制造业内生发展能力

自亚当?斯密以来,经济学家就不断探索经济增长的原因、经济增长的内在机制及经济增长的途径,经