高校会计制度存在的缺陷及完善措施_0.doc

1 高校会计制度存在的缺陷及完善措施摘要:随着高等院校自主权的拓宽、创收项目的增多, 个别高校在财务管理方面一些违法违纪现象时有发生。原因在于: 会计工作受行政权力干扰; 会计机构及岗位设置不尽合理; 会计人员素质参差不齐。鉴于此, 必须加强国家宏观监管力度和高校内部控制力度, 制定教育经费使用的信息反馈制度、创收项目审批制度、创收资金申报审计制度、资金支付限额授权审批制度、重大资金项目集体审议联签制度。同时, 加快会计委派制度的实施, 使之形成强有力的校内控制的管理体系,以利于高校开源节流,降低办学成本, 提高资金使用效益,遏止违纪违法现象的发生。关键词:高等院校;会计制度;国家监督管理;内部控制制度进入新世纪,随着科教兴国战略的深入实施,为了适应现代市场经济的发展, 国家对教育投入的力度在不断加大。随着教育经费的逐年增加, 我们欣喜地看到, 国家为教育事业尤其是高等教育事业的发展提供了强大的资金支持, 使我国高等教育的规模、人才培养质量得到了迅速提高。与此同时, 也必须看到, 随着国家政企分离、权力下放等各项改革政策的相继出台, 也使教育领域特别是高等院校 2 的财务管理、会计制度方面存在的一些问题逐渐浮出水面。分析这些问题的成因,制定行之有效的解决方案,已成为当前高校会计工作的当务之急。一、当前高校会计工作存在的问题及其根源适应现代市场经济的发展,高校自主权在不断拓宽, 在高等教育经费逐年增加的同时, 院校自主立项的创收也取得了一定的经济效益, 从而为高等教育事业的发展奠定了雄厚的经济基础。但是, 应该指出的是, 尽管国家加大了对教育经费的投入, 但却忽视了对所投资金的跟踪问效, 对资金的正确使用和使用后的效益缺乏必要的监督和制约, 致使账外设账、挪用公款、贪污腐败现象时有发生。此外, 尽管有些院校对自主办学, 增加创收有所认识, 但由于受本位主义的影响, 没能把各项收入纳入学校的预算之中进行统一管理,统一核算,仍存在着相当一部分的遗漏、隐匿现象。尤其是下属学院仍存在着截留创收项目收入,另设“小金库”搞资金体外循环的违规行为。可以说, 在部分高校会计职能由此而被逐渐淡化。上述问题的存在究其根源, 主要是(1) 受高校行政权力的干扰。某些高校的个别领导者,利用手中的自主权,干扰会计人员依法行使职权, 授意、指示甚至强令会计人员篡改会计数据、假造票据。加之会计人员从属于高校的行政管理并受高校权力的制约, 单位领导者可以直接左右财会人员 3 的人事变动和经济利益, 所以, 无论是从地位上或权限上都难以维护财经纪律和财经法规的严肃性。(2) 会计机构及岗位设置不尽合理。部分高校会计机构和会计人员岗位的设置尚有不合理之处, 会计人员岗位责任制、分支机构职能范围及岗位职责范围缺乏明确规定。特别是一些规模较小的院校, 仍存在会计人员身兼多职和有岗无人以及岗位空缺的现象。这势必造成财务管理的混乱局面, 为弄虚作假、偷逃税费等违纪违法行为打开了方便之门。(3) 会计人员素质参差不齐。少数会计人员业务素质较差, 缺乏对违法违纪行为的辨别能力, 在执行会计制度, 会计法规的过程中很容易出现偏差和错误, 给国家造成不应有的损失。此外, 个别会计人员不注重自身学习, 法律意识淡薄,综合素质低下,抵制不住金钱的诱惑, 为谋取个人私利不惜铤而走险, 侵吞国家资财,从而走向犯