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石棉产业规划十二五规划
石棉县“十二五”产业发展战略规划
（2011-2015）
务业，保障了石棉县第三产业持续平稳发展。第三
产业增加值由 2005 年的 亿元，上升到 2010 年的
亿元，年均增长率为 % ，较“十一五”规划预期高
个百分点。
二、产业发展存在的问题
农业产业化发展滞后。近年来，石棉县通过农业产业
化龙头企业和专合组织的引领， 逐步发展了黄果柑、 草科鸡、蔬菜、蚕桑以及中高山牛羊和反季节蔬菜等产业，农民收入
稳步增长，但龙头企业和专合组织未充分发挥带动作用，农业产业化、规模化、集约化程度低，与现代农业和农业产业化的要求还有很大差距，制约了农业经济的发展进程。
工业结构单一，集群发展不足。尽管工业占 GDP 比例达到 70% ，但是产业层次低， 工业结构中资源型产业占比偏大，高新技术产业占比过小，产品结构链条较短，产品附
加值低，产业集群效应弱。以电冶载能产业为主的工业产业结构有待进一步优化。全县工业居于产业链低端，锌、硅、磷化工以及建材产品均为基础性材料前端产品，产品同质化
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现象严重。粗加工产品多，精深加工产品少；传统产品多、
特色品牌少， 单一产品多、 系列产品少， 导致产品附加值低，
获利能力低，市场占有率低。缺乏具有国际竞争力和国际品
牌的大型龙头企业，缺少大批产业带动作用强的骨干企业，
缺乏高效、协作、规模效应突出的产业集群。
第三产业体系尚未形成。第三产业门类不齐全，旅游业在“十一五”期间尚处于前期规划、开发阶段，传统邮政业、住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输业发展层次较低，房地产业、金融业、信息、商务、文化、第三方物流等
现代服务业尚未起步。 第三产业整体发展滞后， 结构不平衡，绝大部分服务业尚处于自发状态，特别是生产性服务业，仍
未形成集聚发展态势，各区服务业发展重点不明确，存在低水平同质化竞争现象，以至于第三产业尚未成为石棉县拉动全县经济增长的主要产业。
第二节 “十二五”产业发展展望一、发展背景与机遇
西部大开发战略的深入推进。 “十二五” 期间，国家把深入实施西部大开发战略作为“十二五”时期经济社会发展
的重大任务，在基础设施建设、生态环境保护、特色优势产
业发展、 民生建设等方面给予西部更大的税收、 土地、财政、
产业等政策支持，对我县争取更多的政策和资金扶持，改善
基础条件、发展特色产业、提高人民生活水平和社会公共服
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务能力，创造了有利的宏观政策环境。
产业转移步伐加快。全球产业结构调整步伐加快，产业转移呈现结构高度化、链式转移等特点。石化、钢铁等原料工业，汽车、船舶、装备等高加工度工业，电子信息、生物医药等高新技术产业，物流、金融、信息、咨询、审计等现代服务业成为转移的重点和热点。随着生产成本的上升和环保要求的提高，发达国家以及我国东部沿海发达地区的冶金、建材、材料、化工等资源型产业正在向拥有广阔市场、丰富原料和廉价劳动力的西部地区转移，为石棉县主动接受发达地区的辐射和带动，有选择地承接技术含量较高、产品增加值高的项目，做大做强产业规模，带来了机遇。
扩大内需战略上升到新高度。 “十二五” 时期，国家坚持以转变经济发展方式为主线，将扩大内需上升为国家战
略，促进消费升级，保持经济持续增长。通过建立扩大消费需求的长效机制，着力提高城乡中低收入居民收入，积极促进消费结构升级，为石棉县进一步改善民生，增加就业，促进旅游产业发展，建设区域社会事业和商贸服务中心，提供了有利条件。
区域经济一体化不断加速。国家加快推进成渝经济区发展，雅安全域纳入成都都市经济圈，以及国家重点支持藏区、彝区跨越发展。石棉县地处成渝经济区、攀西经济区以及康藏地区的交汇处，加大与三大经济区合作，分享区域发
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展优惠政策，将为石棉经济发展注入新的动力。
加快综合枢纽建设。国家加强西部地区综合交通枢纽建设步伐，全省加快推进交通主枢纽和次级枢纽建设，为石棉建设川西交通枢纽次中心、川西物流次中心提供了发展机遇。
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