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绿色发展战略
历史累计
人均排放
发展阶段
排放空间的分配
时间安排
资金和技术
履约的绝对减排与自主减排
共同但有区别的责任
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焦点2: 2℃阈值是否与 450ppm挂钩
从科学结论到政治共识
科学问题
小岛联盟 （39）
发展中国家（132）
最不发达国家（47）
其他发展中国家
美国
发达国家
主导权
生存权
发展权
共同但有区别的责任
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发达国家内部共识增大
伞形国家对减排趋于积极与欧盟立场逐渐靠拢
特别注重技术和总量—排放权交易体系
特别注重清洁能源和低碳经济竞争力
特别注重法律和碳关税，
对发展中新兴大国具体减排施压方面形成高度默契—只有发展中大国减排才能实现目标
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分歧
欧美之间政治主导权之争
欧盟和美国减排承诺和减排路线的分歧依然存在
欧盟内部就减排承诺的分歧日渐突出
伞形国家可能重新集合
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发展中国家内部分歧增大
共识
坚持《京都议定书》和“巴厘路线图”
西方应为提供资金和技术帮助
分化
发展中国家内部的贫富的悬殊越来越大
受气候变化影响各不相同；
发展中大国快速增长的碳排放
发达国家资金援助的诱惑，为有限的气候资金进行争夺
中国
印度
巴西
印尼
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发展中国家内部的分化
基础四国：自主减排，形成统一战线，成为发展中国家“抱团反击”的中坚力量
非洲国家：强烈要求资金援助，恐被边缘化，仍会与发展中国家大方向保持一致。
小岛国：要求资金和技术支持，要求发展中大国也加入减排行动。
雨林联盟：率先提出要区别对待发展中国家，建议重视减少毁林和森林退化排放（REDD）。
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中国被推到前台
美国立场转变后，欧盟和美国Vs基础四国将成为新的焦点；
小岛国和最不发达国家可能对基础四国施压；
中国作为经济大国和排放大国被推到前台。
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3、若干战略性需求
气候变化问题不仅是科学问题，已演变为事关国家经济安全和社会发展的国际政治和经济问题 。
我国气候变化研究存在的问题
产出量大，影响力小
政治前瞻性缺乏, 出手无力
为国家气候变化谈判提供支撑、满足国家急迫需求不够
绿色经济发展与经济结构调整
推动有利于国家利益的科学结论转化为国际政治共识，
为掌握国际谈判的主导权和抢占技术转化的先机提供有力支撑，
为国内对应气候变化提供有力支持。
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需求1: 科学话语权
理性地看待气候变化问题
对科学的问题要有科学的态度。
由于地球系统的复杂性，对气候变化的认识还有许多不确定性。
即使在美国，气候变化还不 被认为是最优先的环境问题，在发展中国家更是如此。
美国公众优先考虑的环境问题
全球变暖
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作为政治共识的气候变化科学认识的不确定性
已成为政治共识的科学认识（20世纪变暖的原因）
基本成为政治共识的科学认识（如2℃阈值）
未来可能成为政治共识的科学认识（如 450ppm 目标浓度）
可能影响未来国家政治和经济走向的科学认识
IPCC 第五次评估报告如何做
如何强化中国的声音
如何体现的根本国家利益
℃ /a，1999～2008年观测到的温度几乎没变化（Kerr，2009）
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需求2: 国际气候变化制度设计与评估
以世贸组织为摸板的国际气候变化制度?
低碳经济(市场)的由来，挑战与机遇

新的游戏规则，从企业到国家将在新的标准下重新洗牌；
新一轮的科技革命，以低碳发技术等为主导的新能源、新技术将改变未来的世界经济版图；
新的金融市场，基于能源量和低碳的新的金融市场正蓬勃欲出；
新的经济增长点，首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者。
气候保护国际合作
各国合作的效果与不合作的动机
国际利益集团与合作伙伴
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减排目标、减排途径与可接受减排成本
行业排放标准
航空,水泥,钢铁,电力等
其他行业
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碳关税
碳关税作为强制减排的可能性与可行性
碳关税与贸易保护主义
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美国人改用节能型汽车所节约的排放可满足16亿多人用电的排放
1900-2005年人均历史累计排放
碳排放帐与排放权分配
奢侈碳排放与生存碳排放
人均排放与历史碳排放
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需求3: 国内减排战略和技术
2020单位GDP减排40%~45%的地区和行业路径
2006年至2009年上半年，中国单位GDP能耗比2005年降低13％，相当于少排放8亿吨二氧化碳（） ，主要是淘汰低能效生产能力
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2. 高排放的外贸结构是否要改变
%，净出口碳排