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“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖


[摘 要]本文阐述了上海市虹口区关于“两新”组织党建掩盖工作的主要做法和存在的问题，并深入进展了工作思索。
[关键词]“两新组织；组织掩盖；工作掩盖
，深入调查讨论，落实保障措施。以学实活动为契机，结合开展“走进基层，效劳群众”和“千人访万家”活动，落实“三全工作法”，建立党务工关怀制度，支持党务工沙龙开展职业支持活动。“两新”组织党建经费和党支部书记津贴列入有关部门、各街道财政预算。
二、“两新”组织党建掩盖工作存在的问题
（一）党建掩盖体制不健全
当前，市、区、社区都建立了“两新”组织党建工作领导和治理机构，但“两新”组织党建工作重心所在的社区层面，社区（街道）综合党委尚没有特地的工作编制。此外，在“两新”组织党建工作的责任主体上“三驾马车”并驱：有关职能部门“谁主管、谁负责”、注册登记治理部门“源头把关”和社区（街道）综合党委“托底治理”。其中，对有关职能部门和注册登记治理部门的责任认定缺乏刚性，而社区（街道）综合党委的“托底治理”则成为硬性要求，党建掩盖权责不平衡。
（二）党建掩盖资源碎片化
推动“两新”组织党建掩盖的党政、行业、群团等资源碎片化，整合机制不完善，难发挥整体效应。一是党建资源整合缺乏。党员联系点、效劳点、党员之家等数量有限、分布不均、辐射面不广、流于形式，孵化效应不明显。二是行政资源整合缺乏。工商、经济、招商等行政资源，沟通协商缺乏，互动联动不畅。三是行业资源整合缺乏。航运商会、个体私营协会等行业性载体平台的聚合效应难以形成。四是群团资源整合缺乏。工青妇等群团资源助推党建掩盖作用不明显。


（三）党建掩盖支撑保障不到位
一是党群工队伍建立难适应党建要求。当前，“两新”组织专职党群工多为兼职，薪酬待遇吸引力不强，队伍流失率较高，培育选拔党组织负责人困难。二是党建工作经费缺乏，“两新”党建要素配套不强，场地、设施等有限。
三、推动“两新”组织党建掩盖工作的思索
（一）完善区域性党建体制，落实党建责任
。根据“以块为主、条块结合”和“谁主管谁负责、社区托底”的原则，进一步明确“两新”组织党组织治理职责，推动党建工作重心和党建工作资源同步下移，形成属地治理为主、行业系统指导、条块亲密协作、区域协同联动、治理效劳融合的“两新”组织党建掩盖工作体系。建立行业性、区域性党组织，作为党建掩盖主体。建立登记前置、标准治理、跟踪联系、信息沟通机制，供应党建效劳，消退党建工作空白点。加强党员效劳载体标准化建立，形成网格化、全掩盖、不连续的工作态势。创新党组织设置方式，以地域、单位为主组建党组织，推广在园区、楼宇、市场、街城、产业链、工程组和科研团队等建立党组织的做法，提高党组织组建率；通过属地建、属条建、行业建和独立建、联合建、派驻党建指导员等方式，加快党组织建立步伐。