我国环境保护规划的分析与展望_0.doc

1 我国环境保护规划的分析与展望我国环境保护规划的分析与展望作为目前国家建设的重要内容, 环保工作的规划问题也越发受到关注,并且逐渐成为了社会经济协调发展的重要手段。秉持因地制宜,实事求是的原则,合理规划保护方向、内容以及管理制度, 解决目前存在环保问题, 为人们营造一个没有污染的生活环境。一、环境保护规划及其体系分析环境保护规划是指为使经济、社会与环境保护相协调、可持续发展, 从而对人类自身活动和环境所恢复做出的时间和空间上科学合理的安排。其目的是实现整体意义上的可持续发展战略, 切实保证、环境经济和社会之间的协调发展,通过一系列的方法和规定来指导人们的日常生活行为, 避免生态环境的破坏和资源的浪费, 最终实现社会的长治久安和健康发展。 1. 环保规划的地位随着我国对环境问题的不断重视, 环保规划在社会发展和国民经济中的地位越来越重要。最早的环保规划仅仅是社会发展和国民经济的一小部分, 直至后来确定了其法律地 2 位, 制定了一套成型的编制理论。十一五环保规划第一次以国务院的批复形式, 将环保提到了重要的战略高度, 强调切实发展科学发展观和构建社会主义和谐社会, 从根本上做好环境保护工作。当今在产业结构和经济发展转变的关键时期, 在开展节能减排工作的指导下, 环保规划工作具有重要的现实意义。 2. 环保规划的法律体系现阶段,我国环保规划法律体系正处于完善阶段。早期的《中华人民共和国环保法》对环保规划作出了简单规定, 但没有详细指导编制和审批等工作流程。后期, 国家环保部门先后出台了环保规划工作的管理办法、纲要和指南等,从技术和操作层面上指导环保规划的编制, 使其逐步趋于规范化。但是, 我国现在仍需要环保规划的专项法律来完善具体工作细节, 明确规划的申报审批流程, 切实加强环保规划的实施、验收和考核机制,细化各方的工作职责和法律责任, 将环保规划规范化和法律化,便于我国环保工作的开展。 3. 环保规划的方法论我国较早期环保规划的编制在方法论上有了很大的进步, 从以往的定性分析过渡到现阶段的定量分析, 从以前的理论空白过渡到现阶段的总量控制方法, 逐渐丰富了环保规划的理论基础和具体方法, 并在实际工作中能够充分利用现代化的科学技术, 将计算机和信息技术运用在辅助规划和 3 决策中, 增加了环保规划的工作效率。环保规划的理论和方法能够快速发展, 受益于环境变化和环境科学的发展, 经济和环境的变化从某种程度上决定了环保规划工作的重点和现实的理论实践方法, 但是值得肯定的是, 环境科学的发展成果为环保规划工作提供了更加科学的理论指导。随着我国经济的发展,环保规划方法论也应该逐步转移工作重心,重点从城市环境的综合整治转移到新区开发、小城镇发展和农村生态环境的研究发展上。同时, 应该充分借鉴国外环保规划的成功经验和方法, 进一步将我国环保规划的决策系统化和智能化。笔者相信, 我国环保规划的理论体系将会随着我国科学技术的发展更加完善。二、环境保护规划发展对策与前景展望 1. 对策(1 )完善环境保护的法律机制。完善环境保护规划的法律机制是迫切的, 为了我国环境工作的长远发展, 一部有效可行的法律是环境保护规划工作顺利开展的前提条件。在各个地方制定地方性条文,是工作者和执法者有法可依。在环境规划的申请、公众参与、许可和规划上述都已条文的形式公之于众,全面的完善环境规