中华人民共和国草原法释义：第三条.docx

中华人民共和国草原法释义：第三条
　　【释义】本条是关于草原工作应当遵循的根本原则的规定。这是这次修改草原法新增加的内容。
　　一、草原工作应当遵循的根本原则，是贯穿于本法并作为草原工作的指导思想，也是草原工作的阅历教训总结。本条规

中华人民共和国草原法释义：第三条
　　【释义】本条是关于草原工作应当遵循的根本原则的规定。这是这次修改草原法新增加的内容。
　　一、草原工作应当遵循的根本原则，是贯穿于本法并作为草原工作的指导思想，也是草原工作的阅历教训总结。本条规定的草原工作应当遵循的根本原则是统一的整体，不能分割、对立。
　　二、依据本条规定，草原工作应当遵循的根本原则有：
　　（一）科学规划。草原是重要的自然资源，对草原的爱护、建立、利用首先应当有一个科学规划、统筹安排，不能盲目、无序进展，要根据科学和自然规律办事。对此本法第三章作了特地规定，国家对草原爱护、建立、利用实行统一规划制度，根据本法规定的规划编制原则、内容和审批要求，有关政府和部门根据规定对有关草原爱护、建立、利用规划的编制和组织实施工作。
　　（二）全面爱护。针对我国草原资源日趋严峻的形势，草原工作应当立足于爱护、强化爱护。全面爱护是对整个草原资源而言的，详细爱护措施又是有重点和分层次的。本法列专章对此作了详细规定，主要有：一是实行根本草原爱护制度，将一些具有重要生态功能和经济功能的草原划定为根本草原，实行严格治理；二是实行草畜平衡制度，根据核定的载畜量指导农牧民科学放牧，合理利用草原，防止超载过牧；三是实行禁牧、休牧制度，其目的是使退化草原能够疗养生息，恢复植被。


　　（三）重点建立。草原的爱护、建立是本法的核心内容二者是严密联系的，爱护、建立草原是合理利用草原的根底和前提，对草原进展全面爱护的同时，也要突出重点，搞好草原重点建立。草原建立是指通过资金、劳力投入等方式进展草原工程建立，从而更好地爱护草原、合理利用草原。这里讲的重点建立是强调国家和地方对一些重点区域应加大对草原投人，主要用于自然草原恢复与建立、退化草原治理、生态脆弱区退牧封育、已开垦草原退耕还草等工程建立。近二十年来，各级政府组织开展了以水、草、料、棚、围栏和定居为主要内容的草原建立，提高了草原生产力，广阔牧民正逐步摆脱水草而居和靠天养畜的局面．生产生活条件显着改善，使周边草原得以疗养生息。牧区草原家庭承包制的实行，调动了广阔农牧民爱护、建立草原的乐观性。同时，以防灾基地建立、草原鼠虫害防治和草原防火为主要内容的防灾减灾工作也取得明确进展。特殊是随着对草原熟悉的提高，国家和地方加大了对草原的投入力度，草原建立速度明显加快，但仍旧赶不上草原退化的速度。因此本法除规定各级政府加大草原建立投入外，还规定国家鼓舞单位和个人投资建立草原，根据谁投资