社会抚养费管理办法.doc

2015 年《社会抚养费征收管理条例》发布时间: 2015-01-22 社会抚养费, 是指为调节自然资源的利用和保护环境, 适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。 2002 年8月2日, 国务院经国务院令第 357 号公布了《社会抚养费征收管理办法》,对征收社会抚养费问题作出了规定。社会抚养费征收对象 1 、超生的;2 、符合生育政策,但未申请领取《再生一胎生育证》而生育的; 3 、未到法定婚龄怀孕生育或者非婚生育、重婚生育的; 4 、为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的 2015 年最新《社会抚养费征收管理条例》社会抚养费拟统一征收标准 2014 年 11 月 20 日, 国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例( 送审稿)》(以下简称《条例》) ,并公开征求意见。《条例》较 2002 年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变, 其中首次明确提出, 不符合规定生育第二个子女的, 按户籍地人年均可支配收入,对双方当事人分别征收计征标准 3 倍以下的社会... 2014 年 11 月 20 日, 国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例( 送审稿)》(以下简称《条例》) ,并公开征求意见。《条例》较 2002 年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变, 其中首次明确提出, 不符合规定生育第二个子女的, 按户籍地人年均可支配收入,对双方当事人分别征收计征标准 3 倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准,将统一设上限。统一征收标准计征设最高三倍上限根据 2002 年《办法》规定, 社会抚养费征收标准, 分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准, 结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节, 确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。而新《条例》拟明确规定, 明确了计征基本标准, 并规定已生育一个子女, 不符合政策规定再生育一个子女的,对双方当事人分别征收计征标准 3 倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女,加重征收社会抚养费。这意味着,社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的 3 倍。统一执法区域按户籍地收入标准执行 2002 年《办法》规定,当事人的生育行为,如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地, 则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的, 则由首先发现的地方,按当地标准征收。而新《条例》则规定, 流动人口的社会抚养费征收, 由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。这意味着, 流动人无论生育行为发生在哪里, 均按户籍所在地标准征收, 现居住地只是配合征收工作。撤销乡镇罚权仅县级政府可做处罚在 2002 年《办法》中规定, 社会抚养费的征收, 由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定; 县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇) 人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。《条例》规范了征收主体, 限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收, 由县级人民政府计划生育行政部门( 以