节假日高速免费对策建议.docx

对策与建议
（一） 完善信息发布机制，加强公众引导分流
一项公共政策能否达到预期的效果，很大程度上取决于后期对于政策的执行过程。由 于放假时间集中固定，公路出行一般都选在假期第一天上午，导致节假日第一天上午交通流 量井喷式增加，严重影响（四）合理分配放行时间，最大限度惠及各类人群
从机动车辆保有量和经济发展公平原则得知，中国经济发达地区的居民收入相对较高 该地区收入相对较低的务工人员也高度集中。相对这部分人来说，公共道路交通也就是长 途公共汽车成为打工者返乡或出行的首选，免费放行优惠政策应充分顾及到这部分人的利 益，使之共同享受经济发展的成果。
要进一步健全和完善免费放行政策，应该采取白天大客车免费放行、夜间小车免费放 行的方法，这既能促进高速公路资源的充分利用，又能降低大客车的运营成本，降低票价， 从而实现各种收入人群的利益均衡。这也更加符合政策制定的惠民初衷，使全民受益。
（五） 加强联防机制，提高应急处理能力
交通事故和故障停车等突发事件是影响收费公路免费通行期间通行效率和安全的重要 因素。免费通行期间交通流量较大，交通事故数量和故障停车等突发事件增加。突发事件的 处理不及时会严重影响通行效率。对于突发事件要分类处理，做好相应的处理预案和人力、 物力准备。
1、 对于故障停车，要做好收费公路服务区内的车辆维修救援的人力物力准备，同时在 入口处提醒驾驶人检查车辆状况，宣传普及车辆故障时的应急处置知识，保障公路通行效率 和交通安全。
2、 开展以交警、路政、监控中心、施救、消防、气象、医疗等部门为主体中心的合作， 实现应急联动。通过各司其职，做到调度有序、救援快捷、处置规范，最大限度地减少人员 伤亡和财产损失。
3、 政府交通主管部门应该牵头，协调公安机关、保险公司、收费公路经营管理者等方 面，实现联动机制，公安机关制定轻微交通事故责任认定快速处理方案，保险公司建立快 速理赔方案。通过联动机制和快谏处理方案提高轻微交通事故的处理速度，保障通行效率。
（六） 建立合理补偿机制，规范政策运行过程
收费公路经营管理者在免费通行期间产生的成本支出应该进行合理补偿。公共政策的制 定执行过程中应该维护所涉及各方面的合法权益，坚持公平、科学原则。据统计，2012年 “十一,，黄金周免收通行费政策实施后，全国收费公路交通流量累计为2, 39亿辆次，比 往年同期增长38. 2%，其中七座及以下小客车交通流量为1, 89亿辆次，占总交通流 量的79. 1%，比前一年同期增长54. 6%，全国免收小客车通行费共计65. 4亿元。
由于车流量增加带来路面磨损以及节假日管理费用和养护业务费用等成本均会上升。
节假日免费通行政策的实施，导致收费公路经营管理者在此期间通行费收入锐减，而运营成 本大幅增加。节假日收费公路免费通行政策在给公众带来实惠便利的同时在一定程度上损害 了收费公路经营管理者的合法权益。
政府应该通过财政补贴、税收减免、政策优惠等方式对收费公路经营管理者在免费通 行期间的成本支出进行补偿
1、 收费公路的成本支出补偿应该根据收费公路的不同类型进行不同方式的补偿，确定 成本支出的合理测算方法，建立成本支出补偿制度。（1）政府还贷公路由于是县级以上交 通主管部门筹资建设的，容易得到相应的政策和财力支持，对其可以通过财政补贴的方式 进行