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“把脉”中小企业
林 盛
2009年3月30日召开的省十一届人大常委会第十次会议听取和审议了金德水副省长所作的关于《浙江省促进中小企业发展条例》实施情况的报告。会前,省人大常委会执法检查组赴全省各地开展了贯彻实施条例情况用税从2元/平方米增加到12元/平方米,众多中小企业对此不堪重负。
●专项扶持资金“杯水车薪”
按照条例要求,省、市、县都应设立扶持中小企业发展专项资金,但相当一部分县(市、区)没有专门设立,只是在机动财力中安排。目前省级风险补偿金的总额为6500万元,市县如再按1∶1的比例进行配套,。虽然总量已经不少,但如平均分配到全省各市县,平均额只有130余万元,这与中小企业的贷款总量相比,无异于杯水车薪。
银行对该项数额较小而手续较烦的补偿金并无多大兴趣,一般仍较注重前期风险控制,要求中小企业提供担保。
●中小企业面临出口难、成本高、竞争惨烈困局
全球特别是欧美市场对中国商品的进口需求大幅萎缩,我省外向型中小企业普遍遭遇“出口难”的问题。
各类成本快速上升。受前期人民币升值以及国际能源价格、大宗商品价格大幅变动等多种因素影响,原材料价格异常波动。同时资金使用成本也快速上升。
我省中小企业“低小散”状况未得到根本改变。恶性竞争严重,服装、纺织等行业产能过剩,行业竞争加剧,为了生存,众多中小企业将低价竞争作为首选手段。

人大“支招”:松绑减负,共破“融资难”

●政府帮扶中小企业,既要给资金,也要供服务
在财力允许的情况下,进一步增加专项扶持资金。扶持资金要重点用于构建信息服务、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律服务等中小企业公共服务平台建设。
政府及有关部门要通过深入开展“企业服务年”等活动,畅通政府与企业的沟通渠道,倾听企业的呼声,切实帮助解决企业发展中的各种困难和问题。
加强各级政府特别是县、乡镇政府管理服务机构的建设,大力培育商会、行业协会等社会中介组织,充分发挥其沟通、自律和服务的职能。
(崔秀玲委员:要进一步制定和完善中小企业的扶持政策。一是要进一步细化条例中工业中小企业的标准。现行有关中小企业的条件与浙江省的中小企业的实际情况不太相吻合,导致政府的扶持政策不能让真正的小企业享受到。二是要进一步完善企业的扶持政策。在上述标准设置调整完善基础上,完善政府的扶持政策,真正让一些中小企业感受到政府的扶持优惠政策。)
(王小玲委员:加强公共服务平台建设,为广大企业提供工业设计、检测、信息化、市场销售、法律等方面的服务。进一步完善中小企业服务组织网络建设,特别是县、乡政府管理服务机构的建设,大力培育社会中介服务机构。)

●银企携手,共破“融资难”坚冰
强化银行的社会责任,合理运用利率浮动政策,让中小企业切切实实感受到适度宽松货币政策的阳光;引导银行积极创新信贷产品特别是小企业信贷产品。
加强资金支持、税费减免和完善政府、银行与担保机构风险共担机制,加强对中小企业融资担保业的政策支持和风险防控,促进担保行业健康发展。
借鉴国内外有益经验,抓紧组建全省性的再担保机构,支持中小企业创业发展和担保机构的健康发