物业空置房屋管理标准作业规程.doc

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物业空置房屋管理标准作业规程
空置房屋管理标准作业规程
1农村工作的一项重要任务。今年中央“一号文件”明确提出“探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地”的战略构想。为进一步盘活利用肥西县农村空闲农房，不断增加农民财产性收入，全面建设“美丽乡村”，积极探索
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“乡村旅游结合盘活存量”发展模式；肥西县委、县政府委托专业机构对全县空闲农房进行了专题调研，为下一步工作提供详实可靠的参考依据。
一、农村空置房现状
在全面建设小康社会的今天，农村住房条件得到了很大的改观，房屋已不再是影响农民生活的主要问题；同时，随着社会的快速发展及各种原因产生了大量空闲农房。接下来，根据我们的调查数据，从农房的空置总量、空置结构等方面来分析肥西县农村空置房现状。
（一）空置房总量
空置规模大，空置率高。本次调查共走访了13个重点村庄，涉及房屋3256间，其中空置房1312间，%；部分村庄空置率达到100%，已成为名副其实空心村。
房屋空置率低于30%的村庄：红堰村、孙集社区、新农村，总房间数为2180间，空置房为234间。
房屋空置率为50%~80%的村庄：高庄、应家庄、张老圩、防虎社区、周桥新村，总房间数为526间，空置房为348间。
房屋空置率高于80%（不含80%）的村庄：车岗村、河湾村、周屯寺、双龙社区、张新圩，总房间数为550间，空置房为513间。
我们调查发现，空置房间数与农户住房套数及房间数量成正比，随着农村住房套数及房间数（含外置房）的增加，农村住房空置率还将继续增长。
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（二）空置房构成
空置房多为砖木结构。在我们调查中809间空置房为砖木结构，%；多为一层白墙灰瓦建筑形式，年限较久，多建于90年代以前，完整度较差，部分破损严重。砖混结构的空置房多建于90年代以后，保存较好，主要为二层及以上房屋，白瓷砖贴墙，大瓦屋顶；砖混结构的空置房共有503间，%。
空置房与集镇距离及交通便捷程度呈V型关系。调查显示，距离集镇5公里以下（不含5公里）、交通便捷的368间房屋中，有空置房318间，%；距离集镇5~8公里、交通条件一般的1680间房屋中，有空置房184间，%；距离集镇8公里以上（不含8公里）、交通条件较差的1208间房屋中，有空置房810间，%。
空置房主多为富裕者。在我们的调查中，家庭经济最差的有3户，其中有1户有空置房，%；较差的有40户，9户有空置房，%；显示家庭经济一般的有338户，151户有空置房，%；而在107户较富家庭中，有空置房的有74户，%。由此可见，家庭经济越富裕，农村空置房比率就越高。
二、空置房形成的主要原因
（一）人口大量外出
随着我国经济建设的快速发展，尤其是代表现代文明的城市日趋繁荣，吸引着大量农村人口向城市集聚。入城人口主要分为三类：进城居住，务工或做生意，求学或为了子女能获得更好的教育而入城。不论形式，随着大量农村人口向城市转移，很多原有住房被空置，农村空置房数量大大增加。在我们的调查中，有高达近一半家庭的农村空置房是由于人口外出而造成的，这说明农村人口外出是造成住房空置的最主要原因。
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（二）农村建房盲目性
在农村，部分先富起来的家庭，手头拥有较可观的现金，这些现金的一部分或很大一部分投资在建房上。调查中我们发现，目前农村“户户攀比”建屋扩宅现象很严重，看见人家都建了新房，就一定要建新房，举债建房更是在所不惜，很多家庭常常拥有几处住宅，这就造成部分家庭房屋拥有量超过了当地政府所限定的数量和大小，也超过了对住房的实际需求，形成空置房。调查显示，有14%的空置房是由于新房多余所致，这从一定程度上反映当前农村住房投资的盲目性，过度性。
（三）思想文化因素
一是许多地方因为文化落后，小农意识严重，很多