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以宅基地换房

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作者: 经过十几年的努力,天津滨海新区的发展已纳入到国家发展规划中,上升到国家战略层次,即将成为中国沿海地区继深圳、浦东之后的第三个增长极。天

3、实施以宅基地换房应坚持“四项基本原则”
――承包责任制不变的原则。农民集中居住后,作为农村基本制度的家庭联产承包责任制不变,要保持党在农村政策的连续性,切实保障农民对土地承包经营的合法权益。
――可耕种土地不减原则。严格保护耕地是国家的大政方针,是刚性指标。实施以宅基地换房,必须确保耕地的占比平衡、总量不减。
――尊重农民自愿原则。建设新市镇,要坚持以人为本,充分尊重农民意愿,广泛征求群众意见,把好事做好。
――政府领导与市场化相结合原则。政府研究制定政策措施、规划方案确保示范镇建设符合农民意愿、符合经济社会建设发展要求;具体建设实施采用市场化运作,优化资源降低成本。

4、以宅基地换房的创新内容
(1)实施现有村庄建设用地向城镇集中,加速实现城镇建设总体规划。华明示范小城镇建设项目设计迁入东丽区华明镇、军粮城镇共12个村,总数达41063人,13268户农民,腾出的村庄总占地面积12071亩。而新建华明示范小城镇规划安置12个村的村民只需占用3475亩,其中用于安置迁移农民住房的土地2983亩,新建学校、文体中心、博物馆、行政中心等用地492亩。通过村民集中迁入小城镇居住,实现了对土地的集约利用。
(2)严格落实土地政策的前提下,创新农村建设用地整合、流转和利用的新途径。对于腾出的村庄占地实行全部复耕,用以抵还华明示范小城镇所需7794亩建设用地。示范小城镇建设的土地整理复耕工作由各村民委员会负责,东丽区通过层层签订协议、加强组织管理、做好验收评估等方法,确保按期完成整理复耕任务。
(3)整合土地资源,集中有效利用现有建设用地指标。复耕村庄现有占地面积,除冲抵华明新城建设用地外,还能置换出数千亩建设用地指标。可以合理规划、集中使用,为区内经济建设扩张提供空间载体。
(4)利用土地的资源特性,弥补建设资金不足,实现项目整体资金平衡。华明示范城镇总占地面积




8427亩,勘测定界面积7794亩,减去用于建设还迁农民住宅部分占地,剩余的4319亩土地是可供出让的,用于建设商品住宅和商业设施等。这部分土地进入市场拍卖的收益将用于弥补农民还迁住宅建设资金的不足部分,从而减轻政府在建设项目时的巨大资金压力和贷款风险。项目建设资金测算的平衡,使农民不花钱住楼房的方案更具备现实操作性。
(5)统一规划,高标准建设的特色示范镇,实现农民生活质量的提高。华明示范小城镇中,,,,,绿化总面积约83万平方米。学校、文化中心、医疗服务中心、博物馆等服务设施的投入,将满足农民享受城市公共服务产品的需求,提高农民生活质量。

二、宅基地换房满足农民需求

以宅基地换房、以村庄换社区,是推进农村城市化建设的一种崭新方式,作