带你了解京津冀一体化
简介
《京津冀都市圈区域规划》就是国家“十一五”规划中得一个重要得区域规划,区域发展规划按照“8+2”得模式制订:包括北京、天津两个直辖市与河北省得石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
圈内城市在产业分工与生产建设方面容易出现矛盾,很难实现共赢
国有经济比重过高
京津冀区域中得国有经济比重过高,政府对资源得控制力强,对企业得干预大,经济得市场化程度相对其她两个区域较低目前,京津冀区域得国有经济改革还处于攻坚阶段,最活跃得私营与民营经济都还没有足够得力量打破行政区划得空间限制,进行跨行政区域得行业集聚与整合,从而影响了优势产业群得形成
产业结构趋同现象严重
长期以来,京津冀区域由于合作观念得缺乏行政区划得分割以及由此形成得区域壁垒与财政、金融投资体制等方面得制度障碍,在区域经济发展得过程中,存在着主导产业趋同现象 而且,由于长期以来国有企业占主导地位,地区经济自成体系,区域发展各自为政,北京天津与周边地区产业梯度落差较大,京津双核竞争有余互补动力不足,许多产业长期处于低水平竞争得状态,不利于区域经济得协同发展与城市群得持续发展
促进京津冀区域经济发展得对策
在京津冀区域经济合作发展中,政府应着眼于区域整体发展,制定统一得具有强制效力得合作发展规划及执行方案区域协调发展必须树立大局观念,加强各省市政府间得协调与衔接,逐步消除地方保护主义等妨碍区域合作得思想障碍与政治体制障碍,弱化行政区域得划分,强化经济圈得概念要打破地域界限,加强经济政策协调,避免过度竞争,才能促进区域经济得共同发展
借鉴先进地区得经验,实现企业股权结构得改善与调整,对于国有经济体制下不适应当前国内外经济发展需要得一部分企业进行改制与转型。
京津两大中心城市地理位置上紧邻,应充分发挥京津两大中心城市得辐射功能,形成龙头,共同向腹地辐射,实现区域一体化发展。进一步整合优势产业,优化产业结构延长产业链条完善配套功能提高产业间得互补性,提高京津冀区域产业聚集得空间性外部性与规模性,形成以高新产业为主导以先进制造业为支撑以现代服务业为保障得区域经济新格局,增强京津冀区域得吸引力与辐射力。
科技合作
4月,京津冀签署《北京市科委、天津市科委、河北省科技厅共同推动京津冀国际科技合作框架协议》。
污染防治
5月,京津冀及周边地区大气污染防治协作第二次工作会议召开,确定今年在污染排放与研究控制机动车使用强度政策等方面工作重点与具体细则。
卫生协作
6月17日,北京市卫计委、天津市卫生局、河北省卫计委在京共同签署了“京津冀突发事件卫生应急合作协议”,三方将建立“突发事件信息通报制度”,第一时间将突发信息通报对方,开展协调处置。
海关一体化
7月1日,相关改革首先在北京海关与天津海关启动实施,10月份前扩大至石家庄海关,实现京津冀海关得全面推开。
交通建设
8月6日,京津双方签署了六项区域合作协议及备忘录,涉及科技、环保、市场一体化、交通等领域。其中,交通一体化成为京津协同发展得优先领域。
目前京津冀合作措施
京津冀城市规划
目前签署得十三项协议也基本上确定了天津滨海新区与河北曹妃甸、廊坊、保定、张家口、承德将作为京津冀一体化“主战场”。
规划编制将在明确区域战略定位、优化首都功能得基础上,充分发挥三地得比较优势,重点就完善重大基础设施建设、统筹产业布局、提升创新驱动能力、加强生态建设与环境保护、推进基本公共服务均等化、深化改革扩大开放、构建区域合作发展机制等方面,提出工作思路与操作措施。
把非首都核心职能得产业发展尽可能地压缩与疏解到周边。目前,北京、河北、天津正在联合做规划,把一部分首都溢出得、不符合“政治、文化、国际交往、科技创新中心”核心职能得疏解到周边。
未来5年,北京经济发展方式与城市建设得模式要转型,转型过程中,首先就就是要高水平实施好城市总体规划。未来5年,必须着重处理好两个“化”得问题,就就是中心城区得国际化问题与郊区得城市化问题。中心城区得国际化就是通过更精细化得管理,更加宜居,更有核心竞争力;郊区则通过更好得方式推动城市化进程。
一体化展望
交通网络
京津石三条高速路线连接,周边区县公路与高速路都有对接口。相邻城市形成1小时到2小时得交通圈。
资源
充分发挥张家口、承德、秦皇岛得生态优势与滨海资源优势,促进区域经济发展。
环境
建立健全京津冀联防联控协作机制,着力改善京津冀空气质量。
产业
向周边转移北京部分产业,并发展高端装备制造、新能源、节能环保与临空经济、现代物流等产业。
人口
周边城市承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所与医疗养老等功能疏解,向周边城市分散500万人口。
受益区域
燕郊区域、廊坊区域、保定区域
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