从英国脱看中欧关系.ppt

第二讲从英国脱欧看中欧关系的未来
前言 英国脱欧将对中英、中欧关系造成短期不利
英国脱欧:
思想根源——光荣孤立(殖民过1/4人口1/5领土“三环外交”)
主要背景——债务危机(持蓝卡、绿卡人可自由出入英国,反感蓝领工人)
主要原因——领先性的全球化认识(官僚机器效率低妨碍
新型全球化机遇,不被欧盟所拖累)
与欧盟
英美
英联邦
新首相主要任务:处理英国与欧盟关系
英国特蕾莎·梅刚刚走马上任。英国希望通过“挪威模式”构建与欧盟的关系。
挪威不是欧盟成员国,但享受欧洲统一市场的好处,在人员流动、资本和商品自由贸易等方面与欧盟成员国基本一致。
但是,德国非常反对英国脱欧,对欧洲一体化造成巨大冲击,其他成员国将来很有可能效仿“英国模式”,就算不提出公投,也会在很多领域跟欧盟讨价还价。所以,德国领导的欧盟想要严惩英国,希望遏制“英国模式”效应的蔓延。因此,英国能否效仿“挪威模式”规划未来与欧盟的关系,还是一个未知数。
尽快脱欧,中英合作将巨大的发展空间
英国脱欧之后,欧盟将更加内向、保守、大陆化,保护主义色彩有所上升,不利中欧关系。
由于欧盟的办事效率低下,程序复杂,特蕾莎·梅在未来两年内要耗费大量精力来完成与欧盟的谈判,这在短期内将会对中英、中欧关系产生负面冲击。
特别是伦敦作为人民币海外离岸中心的地位,英国作为全球化、金融自由化、贸易自由化积极推动者的地位将受到短期不利影响。但只要尽快脱欧,重新规划中英关系,中英关系还会迎来一个巨大的发展机遇。
“一带一路”在欧洲引起巨大反响
欧洲是古代丝绸之路的终点站,而今天,中国的“一带一路”建设也要抓住欧洲。
在“一带一路”倡议下,回到欧亚大棋局,带来新的启示
一、欧盟的问题和困境
2016年2月的慕尼黑安全会议上,会议主席伊申格尔大使说了这么一句话,“在欧洲只有两类国家,第一类是小国,第二类是还没有意识到自己是小国的国家。”讽刺英法等国,尤其是法国,自以为是联合国常任理事国,是一个大国,事实上也是一个小国。
随着中国、印度等巨大经济体崛起,欧洲人感觉到小国的联合体与以前定位巨大的反差。如何避免欧洲成为欧亚大陆上无足轻重的西部半岛?这是欧洲人现在普遍思考的问题。我们首先来看欧洲面临哪些困境,从而找出消除困境、走出困境的方法。
(一)欧盟的困境

欧盟是:一个国际组织?
一个超国家机构?
一体化组织?
欧盟作为一个人造组织,一直不清楚自己的定位,这些是欧盟不断论证的结果,新加入的成员国不一定认可。它们加入欧盟的目的是为了获取好处,譬如经济上的福利,但不一定认同欧洲一体化创始人实现欧洲的永久联合自强的理念。这就是它的合法性困境。
美国也是人造的联邦制国家。但美国经过200多年神话般的创造,形成了美国梦和美国价值观。欧盟只有60多年历史,作为一个妥协的产物,其成长过程缺少顶层设计,跟美国不一样。
美国之所以能够较快走出债务危机,除了因为美元是世界货币霸主以外,很大程度上,是因为美国在政治上是比较成熟的两党制。
而欧盟则是一个多头怪兽,在制度设计上没办法跟美国相提并论,也没有中国这么丰厚的历史和多元一体的局面。秦始皇在公元前221年就统一了中国,实现了书同文、车同轨,欧盟到今天还没有实现这一点。
欧盟是什么样的组织?它是谁?为什么要存在?
欧盟存在的目的:一开始是为了实现和平,后来是为了安全,再后来是为了发展,这些都没有说清楚。
“欧盟模式”的八特征:一是程序理性,二是强势社会,三是人权优先,四是民意为大,五是民主游戏,六是自由之殇,七是殖民孽债,八是自以为是。
过于重视程序而忽视了结果。欧盟很多的制度设计只管程序,不关心结果,因此造成了那么多的麻烦。

欧盟的竞争优势在不断下降。以前总是跟美国相比,后来美国在很多的创新领域远远甩开了欧盟。欧盟现在感觉到前有狼、后有虎。狼是指美国,虎是指中国、印度等新兴国家。欧盟的一体化减弱。
实际上,欧盟的一体化也尚未完成。难民危机、债务危机等都和一体化没有完成有关系。比如:欧盟有共同的货币政策,但没有共同的财政政策,这就要引起债务危机;欧盟有共同的边界,却没有统一的移民政策,这就容易导致难民危机;技术官僚制定的外交政策与国家权力的源头背道而驰;英国、法国有自己的外交政策,有的时候不一定按照欧盟的规则来做事,这都是制度设计上的问题。