东莞望牛墩镇新城中心地区控制性详细规划说明书.docx

东莞市望牛墩镇新城市中心地区控制性详细规划
规划说明书
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近几年望牛墩镇的经济和社会各项事业取得了长足的进步，赢得了普遍的赞誉，特别在城镇建设水平上得到明显提升。镇政府结合经济社会双转 型，在总体规划及规划咨询的基础上，困扰，广大“城中村”的存在，浪费了土地资源，影响着城市景观，为此，积极推进城市化是新世
纪东莞市城市发展的战略选择，是改变土地粗放利用和城市用地急剧扩张的重要举措。
2004年3月，东莞市明确了村改居的相关政策，村改居工作从 2004年开始，将用5年时间全面完成，“村改居”后，禁止建设单家独户的居民住 宅，统一规划建设居民住宅小区，并由此提高社区居委会配套设施的建设和管理水平， 促进农村城市化。各镇人民政府可根据城市化发展建设的需要， 重新进行规划、开发，改变目前农民住房建设的混乱局面，提高城市建设品位，加快城市转型。
背景资料：关于“村改居”的相关资料
为保证村改居工作的顺利实施，东莞将从以下几方面进行政策扶持：一是集体土地转为国有土地时，必须足额兑现依法支付给村集体和农民的各项征地补偿，没有落 实征地补偿的，不能办理征地手续。而且征地补偿标准要经村民大会和村民代表大会同意；二是完成村改居后，必须给原村民的合法宅基地建筑物换发《房地产权证》 有关部门若收回转制土地使用权，则必须按镇区征地补偿办法给予合理补偿；三是居委会的公共管理费用，先从集体经济组织预留的集体股的收益中解决，条件成熟后， 逐步过渡到由财政拨付，并纳入城市化管理；四是完善社会保障制度。村民转为城镇居民后，将纳入社会保障体系，享受社会养老保险、农民 （居民）基本医疗保险制度和
最低生活保障。集体经济组织有能力的，经集体经济组织成员大会或成员代表大会通过，除市补贴外，还可用集体经济组织中的公益金进行参保。
同时，东莞出台“村居民公寓规划建设”的相关政策，计划 10年内实现全部居（村）民上楼。各镇区将在 2005年前编制全镇的公寓小区规划，确定建设规模和小区用
地。根据要求，公寓小区的户数规模控制在现户籍数的 ，每个公寓小区应不少于 100户，鼓励村组间联合建设公寓小区；严格控制建设规模，人均用地面积不
应大于30平方米，建筑面积不应大于 50平方米；严格执行 “退旧建新”的政策，鼓励利用旧村改造用地进行公寓小区建设，如果需要使用新地，必须回收与小区相当 面积的旧村产权作为日后改造之用，公寓建成后，居委会将回收相应户数的私房产权，用于旧村改造；全面禁止建独院私房，从 2004年10月1日起，除市政府同意的
项目，国土部门不再审批新建独院式私房用地，建设部门不再新办独院私房报建，房管部门不再核发独院私房房产证。
西部沿海产业带的大发展
东莞市积极配合广东省沿海（江）战略，开发西部沿海产业带，加大基础工业与重工业投入，推进工业结构调整，提高工业市场运行的协调与互 动、产业配套与相互支撑、持续发展的安全性和竞争力。
东莞沿海产业带的提出，不仅可以激活东莞西部城镇发展经济的潜力，改变市域城市空间发展的格局；更深层的意义则是可以增加东莞的对外开 放度、提升城市产业级别、变内陆城市为沿海（江）城市等众多正面意义；增加城市经济快速、持续发展的资本，为创建全新的城市形象提供平台。
可以预计，未来东莞市经济发展的重心将向西部沿海地区转移，沿海产业带经济发展的走势将决定着东莞未来经济的走势。
望牛墩镇毗邻西部沿海产业带，与西部各水乡地区是密不可分的整体，在未来产业升级与城市转型中面临着机遇与挑战，望牛墩应做好充分的准 备，提升发展平台，提高政府对资源的掌控能力。
镇区发展背景
受传统经济的影响，望牛墩很长时间内，借助水、路优势，大力发展建材、造纸、化工等行业，在一段时间内经济飞速发展，走在东莞市的前列。 但随着经济的进一步发展，这些污染型、劳动密集型的产业逐渐不适合发展的需要，亟需转型。
望牛墩为了适应新的发展趋势，加大对城市建设的投入，完善道路交通等基础设施建设，并积极推进“工业进园”战略，在镇域范围内形成五大 工业园区，改变过去以红砖、水泥、造纸等产业为主的局面，大力发展制衣、五金机电、模具等，力图改变目前分散、低效的发展局面。
与此同时，市委市政府高度重视和支持望牛墩的发展，无论从政策上、启动资金方面等都给予了极大的支持和倾斜，为望牛墩未来的发展与城市 转型提供了很好的政策环境。广深高速、望洪公路、 107国道及未来市域轨道交通站点、西部快速干道、环城路等从望牛墩穿过，交通区位非常优越，
为望牛墩未来的产业升级提供了良好的基础条件。
.现状概况与问题分析
基本概况
区位与规划范围
望牛墩新城市中心地区位于镇东北部，广深高速、 107国道、望牛墩镇连接线、望洪公路等穿越规划区，赤窖口河沿东