珠江三角洲城镇群协调发展规划.docx

珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）
一、工作背景和工作过程
珠江三角洲是当前我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太 乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。在新的形势下，坚持以邓小平理贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观， 立足广东，着眼全国，面向世界，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境 不断改善、生态良性循环的发展道路，成为全面建设小康社会，率先基本实现现代化的“排头兵” 4、规划的重要原则
(1)统筹兼顾，正确把握“整体与局部”、“长远与近期”的关系。在实现城镇群整体利益和
长远目标的同时，兼顾不同地区的局部利益和不同阶段的具体目标， 处理好发展节奏和发展时序,
为不同投资主体和各级行政主体提供发展的空间。
(2)顺应规律，正确把握“市场与政府”、“自下而上与自上而下”的关系。既要坚持市场对 资源配置的基础性作用，又要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制，在保持区域经济持 续增长活力的同时，发挥政府整合核心竞争要素和配置区域重要资源的作用。
(3)分类指导，正确把握“先发地区与后发地区”、“敏感地区与一般地区”的关系。对先发 地区，重点引导发展建设模式的转变，同时提供必要的资源增量；对后发地区，重点提供发展的 基础条件和政策扶持。对敏感地区(如生态敏感地区、战略性资源地区)，突出上级政府的控制 与协调作用：对一般地区，实施有限管治、合理引导，调动基层的发展积极性，放手发展。
(4)明确事权，正确把握“刚性与弹性”、“上级与下级”的关系。明确各级政府和相关部门 在规划实施中的事权。对于区域战略性资源，提出刚性的规划控制要求，并由上级政府直接监管 或协调；对于区域性的基础设施建设和地方行政边界地区的发展，提出明确的引导与协调要求； 对于各城镇的发展规模、内容和类型，保留一定的弹性，以适应未来发展的不确定性。
三、主要工作成果
1、立足于增强区域竞争力和对外辐射力，促进区域集约发展，明确了城镇群发展的目标和发展 规模。
2、从提高城镇群整体发展水平，促进区域协调发展的目标出发，提出了既顺应趋势、又引导有 序发展的空间总体战略。
3、构建了具有一定弹性的中长期总体空间布局框架，确保适应产业结构和空间结构的调整优化, 满足不同主体的发展需求。
4、确立了科学、安全的区域生态环境体系，以全面提升区域生态环境质量，保证珠江三角洲的 可持续发展。
5、按照培育和谐向上的社会文化氛围，提升人居环境品质的发展要求，提出了区域人文环境体 系建设的各项对策。
6、构筑了适度超前的区域基础设施体系，为区域社会、经济的高效运作，加速区域一体化进程 提供支撑。
7、作为引导区域战略性空间资源合理保护和利用的综合调控手段之一，提出了分类、分级的政 策指引和空间管治措施。
8、制定了针对性强的城市空间协调规划指引，推动城镇群发展、建设目标和要求的落实，指导 地方日常规划管理工作。
9、安排了事权清晰、重点突出的近期重大行动计划，以推动协调工作的尽快展开，确保规划的 实施。
10、提出了协调区域发展和监控规划实施的政策建议，力求初步建立相应的保障机制，加快制度 创新。
［附件］：
【相关图纸】：
珠江三角洲
群协调发展规划 (2004-2020)
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图01规划空间结构
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珠江三角洲城』
［群协调发展规划 (2004-2020)
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［群协调发展规划 (2004-2020)
图03中心体系规划
图04产业发展空间规划
图05生态结构规划
珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)
珠江三角洲城镇群协调发展规划 (2004-2020)
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图06重要历史资源分布
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