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“贸易报复”的角色
梅新育 实施贸易报复等反制措施的目的不是图出一口恶气,而是要遏制贸易伙伴的保护主义倾向。

由于美国总统奥巴马在9月11日决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的特保措施,9,已有不止一个国家的保护主义势力在主张对华贸易保护时提出这样的理由:“既然我们限制进口中国商品,中国从我们的进口不仅没有减少,反而增加,那么,我们为什么不限制中国商品?”
而一旦让贸易伙伴国内公众看到两败俱伤的现实风险,上述道德风险就将受到有力遏制,保护主义势力在贸易伙伴国内的鼓动能力就将大大削弱。例如在以前的韩国限制中国大蒜、大葱案中,正是因为中国宣布了限制进口韩国手机等商品的贸易报复清单,双方才得以迅速达成妥协。

如何选择“贸易报复”对象?

为提高效率起见,其他条件相同,我们贸易报复的对象应当优先选择对国际经贸规则影响力大的国家,特别是美国,因为这样可以对其他贸易伙伴国内蠢蠢欲动的保护主义势力构成足够警诫,对小国贸易报复则不具备警诫作用,局部貌似省事,从反贸易保护主义全局来看则事倍功半。
从“轮胎特保案”到6月份的10天内便对中国钢铁产品连续发起3项“双反”调查,再到对中国纺织品“磨刀霍霍”,充分说明了我们遏制美国保护主义势力道德风险的紧迫性;不少别的国家也在酝酿对华贸易限制,进一步提高了我们警诫各国保护主义势力的必要性。由于美国对华轮胎特保措施的理由完全站不住脚,甚至此举名义上要保护的对象――美国轮胎产业也一面倒地持反对态度,而美国对汽车产品和禽肉出口的补贴证据众所周知,选择轮胎特保案作为突破口是适当的。
以下两个原因强化了中国强力反击轮胎特保案的必要性。首先是中国需要向国内外投资者显示保护中国境内制造商合法权益的决心和能力,只有这样,正考虑向中国转移生产能力、特别是先进制造业生产能力的投资者们才会下定决心,中国才能抓住经济危机推动先进制造业生产向中国转移的机遇。否则,看到中国出口接二连三遭遇无理限制,中方却无能为力,任何投资者都不敢向中国转移生产。
其次,我国需要在奥巴马执政初期及早遏制其潜在贸易保护主义倾向。西方代议制民主政体本身就更容易使贸易保护主义势力取得与其实际经济实力份额不相称的政治能量,美国宪法将对外贸易政策决策权授予国会,这种体制使得美国那些主张贸易保护主义或贸易问题政治化的利益集团比在行政主导的国家更容易左右国家贸易政策走向,唯一超级大国的地位更刺激美国贸易保护主义道德风险恶性膨胀。而且,由于在执政的不同时期对贸易保护主义势力的需求程度不一样,奥巴马在未来的保护主义冲动可能增强。奥巴马顶着在竞选造神运动中取得的光环入主白宫,与公众的“蜜月期”尚未完全结束,支持率之高一度创造了历史纪录, 所以,近期内他无需太过依赖贸易保护主义势力的政治支持。然而,随着造神运动的光环消失,随着“蜜月期”流逝,他的支持率必将趋向下降;如果他的政治支持流失到一定程度,他寻求贸易保护主义势力支持的内在冲动就会大大增强。如果在现阶段他就诉诸保护主义措施而不用付出任何代价,这对于他的潜在保护主义倾向将构成何等激励,可想而知。

把握“贸易报复”措施的关键点

在实践中,贸易报复通常奉行等额原则,如此次中国“双反”的美国汽车