《广西壮族自治区民政事业发展“十二五”规划》.docx

桂民发[2011]54号 关于印发《广西壮族自治区民政事业发展“十二五”规划》的通知
广西壮族自治区
民政厅文件
桂民发〔2011〕54号
保供养工作实现重大突破，将农村五保供养纳入了公共财政保障为主的新轨道，建立了供养标准的自然增长机制。在全国首创五保村建设模式，解决了建国50多年来政府致力解决而未能根本解决的农村五保对象有效供养这一全国性老大难问题，这一五保供养模式的重大突破和创新荣获2006年度“第三届中国地方政府创新奖”；实现了乡乡镇镇有敬老院的目标，全区建成乡镇敬老院1178所，五保村6500个，，有效地提高了集中供养水平；城乡医疗救助覆盖面扩大，成效明显，，资助城乡低保对象、农村五保对象参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗
，直接救助城乡低保对象和农村五保对象307万人次。
继续实施“明天计划”、“白内障复明工程”、“残疾儿童救助行动”和“重生行动”等惠民工程，把社会福利政策惠及到贫困家庭，。发展儿童福利事业，实施孤儿基本生活保障制度，落实孤儿最低生活养育政策，发放孤儿生活保障金，孤儿基本生活权益得到有效保障；实施“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，全区安排儿童福利机构建设项目22项，已有11项完成了土建任务。贯彻老龄工作政策，颁布实施老年人优待规定，加强老龄工作组织和设施建设；实施“银龄行动”，开展医疗援助、医疗进社区、科学素质报告讲座和农业技术培训等，有力地保障了老年人的合法权益。
（四）优抚安置拥军工作进一步加强
创新拥军优属、拥政爱民工作机制，建立健全军人抚恤优待、优抚对象医疗保障和伤残抚恤管理等政策，，，“十一五”；全区退役士兵安置改革不断深化，妥善安置退役士兵，鼓励和支持城镇退役士兵自谋职业，加大投入职业教育和技能培训力度，完善军休服务管理机制，落实军休人员“两个待遇”，稳妥推进军休干部住房制度改革；完成南宁、柳州、桂林、北海4个中心城市转变为分散安置模式改革；加强对军供站管理和建设，不断完善政策体系；实施优抚对象医疗补助制度，帮助有特殊困难的优抚对象解决医疗难取得较好的成效；支持优抚医院、光荣院、烈士纪念建筑
物、军供站等单位改造，完成了边境烈士陵园改造、自治区革命纪念馆改造、烈士陵园革命烈士纪念碑及公祭广场建设，以及一批优抚安置事业单位建设。
（五）社区建设和村民自治全面推进
开展和谐社区建设示范创建活动，社区组织体系逐步完善，基层社会有序管理格局进一步形成。完成社区服务设施建设项目71个；探索建立三级社区就业服务设施网络，基本形成了与市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。启动农村社区建设试验工作，推进农村社区公共服务设施建设，提高了农村居民生产生活水平。
完善村民自治，规范民主选举，加强村务公开和民主管理，完善民主决策和监督，大力开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，全区有5个县（市）被评为“全国村务公开民主管理示范单位”，村民自治组织在构建和谐社会中的基础作用得到了有效发挥；加强农村自治组织建设，强化村委会自治功能，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步巩固党的执政基础和社会和谐的基础。
（六）社会组织较快发展
坚持培育发展与管理监督并重，适应经济社会的发展要求，加大民间组织培育发展，重点培育行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、公益性民间组织和科教文卫环类民间组织，使民间组织的数量、质量有了较快提高；将民间组织培育发展纳入经济社会发展规划，拓宽民间组织参与社会管理和公共服务的渠道；适度放宽经济类、公益类社团、基金会的等级指标，广西在全国率先创新开展简化农村专业
经济协会登记程序；健全民间组织法律法规体系，将民间组织管理工作纳入法制化轨道，加大依法行政力度；加强和改进监督管理工作，实现对违法、违纪民间组织的有效监督，坚决取缔各种非法组织，维护社会政治稳定。“十一五”期末，全区社会组织发展达到13200个，，，社会组织在参与我区经济社会建设，激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、疏缓就业压力、反映公众诉求、推进公益事业、化解社会矛盾、解决贸易纠纷、维护社会稳定、促进富裕文明和谐新广西建设发挥了积极的作用。
（七）社会事务管理逐步规范
稳妥调整行政区划，优化乡镇设置，促进了区域协调发展。实施地名公共服务工程，完成全区地名数据库建设，初步建成城乡一体的地名