江都市科技进步示范市建设与发展规划江都市科技进步.docx

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江都市科技进步示范市建设与发展规划江都市科技进步
江都市科技进步示范市建设与发展规划
一、基本情况和经济社会发展基础
（一）基本情况整优化，初步形成了以机电、化工新材料、电子信息软件为主导的新的产业结构，为在本世纪前
—、二十年高起点地加快新型工业化进程奠定了基础。
4、城市建设步伐明显加快。在高起点完成城市总体规划修编及东南部新区和北区两个分区规划的基础上，城区以“七路一桥”为重点的路网建设工程、污水处理厂、火车站站前大道、京沪高速、宁启铁路、扬州西北绕城公路、汽车客运东站等一批重点建设项目顺利实施，城区新增公共绿地30万平方米。
5、领导和政策环境不断改善。市委、市政府高度重视科技工作，坚持实施“科教兴市”和“可持续发展”战略，从增加投入、深化改革、完善制度、制定政策等方面采取了一系列重要措施，有力地推动了科技创新和科技进步。市委常委会、市政府常务会议、市长办公会等重要会议，定期不定期地听取科技工作汇报，专题研究和部署科技工作，并坚持把科技工作贯穿于宏观决策、计划实施、成果推广、产业发展以及经济工作的始终。
（四）经济社会发展面临的主要问题
1、农业综合生产能力还不高，农民增收难度仍然较大。总体上看，我市农业基础设施建设相对滞后，科技水平不高、农产品质量不优、市场竞争力不强，影响农民收入持续增长的因素较多，城乡二元经济结构尚未打破，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有完全消除，农民增收的长效机制还未建立，保持农民收入持续增长的难度不可低估。
2、产业结构还不尽合理，企业规模、品牌优势有待培育和加强。用发展的观点看，我市三产的比重仍然偏低，对经济增长的贡献份额有待提升；二产的竞争力仍然不强，就企业组织结构而言，我市中小企业面广量大，且小而散、小而低和产品趋同现象仍较突出，大企业、大集团的带头和支撑作用尚显不足。
3、招商引资规模不大，经济增长的外来驱动力亟待增强。从我市近几年招商引资的实绩看，增幅虽连年攀升，但总量偏低，单体项目规模较小，科技含量高、发展后劲足、牵动经济发展全局的“大高外”项目数量不多。此外，招商引资的软硬环境建设等方面需要继续加大力度，健全和完善社会保障体系还有大量的工作要做。
4、企业核心竞争力不强，主要是缺少一批具有自主知识产权和核心技术的高新技术产业及产品作支撑。我市区位优势虽然明显，但要转化为产业经济优势还有较大距离。在促进我市经济发展中，主要依靠科技进步为经济增长提供强有力的支撑，并成为推动经济持续快速发展的强大动力，这是当前及今后一段时期我市经济发展中面临的紧迫问题。
二、江都市经济社会发展的科技需求及科技支撑能力
（一）科技能力分析
1、科技政策法规体系逐步完善。2001年经江都市第十二届人民代表大会第四次会议审议批准，颁布了《江都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，并相应出台了《江都市“十五”科技发展规划》、《江都市关于进一步鼓励投资创业的优惠政策》、《关于鼓励工业企业加快发展的意见》、《江都市关于加强乡镇工业园区建设和管理的意见》等一系列政策文件，对有关科技工作提出了明确要求。为建设省知识产权工作示范市，市专门出台了《江都市专利专项资金管理办法（暂行）》，明确了专利申请的资助和奖励对象、资助和奖励标准、资助和奖励程序等。
2、科技投入逐年增长。初步形成了以企业投入为主体，财政拨款、金融机构融资、上级科技专项资金、社会投资相结合，多渠道、多层次、多元化的科技投入体制。市财政对科技的投入逐年增长，2002—2004年科技三项费分别占当年本级财政决算支出的%、%和％。
3、科技人才队伍初具规模。我市现有大专层次教育单位2家，省级工程技术中心1家，扬州市级工程技术研究中心14家，企业创办科研机构46个，博士后流动工作站1个，博士后创新中心1个。全市具有中专以上学历及初级以上职称的人数43000人，直接从事科技工作的各类专业技术人员32200人。
4、科技工作组织机构健全。经市委、市政府批准的“三定”方案中，明确了市科技局16项主要职能，内设5个科室，配有行政编制13人，行政附属编制3人。本市所辖各镇配备了科技助理，明确了分管领导和科技经费，形成了覆盖全市的科技工作组织体系。
5、科技服务体系已有一定基础 。我市充分发挥科技中介服务组织的桥梁纽带作用，2000年成立了江都市生产力促进中心和江都市科技咨询服务中心。2001年江都市生产力促进中心建立了顾问型科技信息咨询交互式服务网络平台，现拥有电子政务网、林业花木网等各类专业网站30多个。2002年全市有3个经济基础较强的镇成立了镇级生产力促进中心。同时，全市现有