湖南省河道采砂管理办法.docx

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湖南省河道采砂管理办法
湖南省人民政府
关于印发《湖南省河道采砂管理手段》的通知
湘政发〔2022〕33号
各市州、县市区人民政府，设置，负责制定砂石集散中心创办指导观法。
自然资源、生态环境、农业农村、林业等部门应当按照各自职责，辅助做好河道采砂监视管理的相关工作。
第五条 河道采砂实行统一规划。洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流的采砂规划，由省级水行政主管部门商同级自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等部门举行编制，报省人民政府批准。
其他河道采砂规划，由有关市、县级水行政主管部门按照河道管理权限商同级自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。
河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。
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第六条 河道采砂规划应坚持养护优先的原那么，合理开发砂石资源，符合流域综合规划、矿产资源规划、河道整治、航道整治等专业规划。规划应当包括以下主要内容：
(一)禁采区、可采区和留存区,禁采期和可采期;
(二)总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量;
(三)采砂方式、开采深度、开采范围;
(四)弃料处理、环境整治、现场清理要求及开发区域河道的生态修复;
(五)砂场和砂石码头设置。
第七条 以下河道范围为禁采区：
(一)生态养护红线、自然养护区、饮用水水源养护区、国家公园、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园、石漠公园;
(二)堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安好养护范围;
(三)河道险工、险段;
(四)桥梁、码头、渡口、电缆、管道、线路等工程设施安好养护范围;
(五)航道及航道设施安好养护范围;
(六)法律法规遏止采砂的其他区域。
第八条 省级水行政主管部门负责制定年度采量筹划和《湖南省河道采砂规划编制大纲》，严格操纵砂石开采总量。年度河道采砂筹划由市级水行政主管部门向省级水行政主管部门申报，经省级水行政主管部门审核下达年度筹划后，县级水行政主管部门按筹划指标组织实施。
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第九条 河道水情、工情、汛情等发生紧急处境或者航道变迁时，县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外，根据实际处境，报同级人民政府审批后，调整禁采范围、延长禁采期限。
第十条 在我省从事采砂作业的闲置采砂船(包括禁采期取得采砂许可的采砂船)，均应当在所在地交通海事指定的地点集中停放。
第十一条 河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用”的原那么，任何单位和个人未经许可，不得从事河道采砂活动。河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，概括发证管理手段由省级水行政主管部门会同同级自然资源、交通运输等部门制定。
第十二条 河道采砂实施许可制度。县级人民政府可采取招标、拍卖、挂牌等公开出让方式出让河道砂石开采权，概括措施由市州人民政府制定。
县级人民政府可以根据河湖生态环境养护的需要，抉择对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理，概括措施由市州人民政府根据国家有关规定制定。市州人民政府应明切实施期限，逐年评估实施效果。实施期限到期或未达成预期效果的政策措施，应当实时中断执行或者举行调整。
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河道砂石资源属于国有资源，应依法收取国有资源有偿使用收入。通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式取得河道砂石开采权的，应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权公开出让收益;实行政府统一经营管理的，砂石经营收益上缴财政。河道采砂收费使用管理手段由省级财政部门会同同级水利、自然资源、进展改革等部门制定。
第十三条 申请从事河道采砂的单位和个人应当符合以下条件：
(一)有依法取得的营业执照;
(二)有符合环保等要求的采砂设备和作业方式;
(三)有符合要求的采砂技术人员;用船舶采砂的，船舶、船员的证书齐全有效;
(四)无非法采砂失信行为和不良记录;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十四条 对河道砂石开采权实行公开出让的，由县级水行政主管部门负责组织，会同同级交通运输、自然