纪委调查报告模板.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 2 —
纪委调查报告模板
最新纪委调查报告模板
乡镇纪检工作是一项艰辛的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面)都没有规定纪委监视同级党委的职责。那么，是不是意味着纪委就不能监视同级党委呢?我认为，不能这样简朴地讲。
有的同志觉得，纪委在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下举行工作，既然是领导和上下级关系，就不成能形成监视。这实际上是一种曲解。领导与监视并不冲突，即使完全是上下级关系，也还有下级对上级的监视。何况，纪委与同级党委一样，都是经党的代表大会选举产生的组织，这本身就说明纪委与同级党委之间并不是简朴的上
下级关系，在采纳同级党委领导的同时，依旧可以形成相互之间的监视关系。
另外，党章第四十四条第四款规定各级纪律检查委员会察觉同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先举行初步核实，这实际上也表达了对同级党委监视的要求，这个委员当然包括党委书记在内，对某个委员的监视虽然与对党委整体的监视不同，但对委员、领导班子成员更加是党委书记的监视与对同级党委的监视在好多处境下都是联系
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 5 —
在一起的。纪委的这种初核实际上也表达着对同级党委监视的成分。有的同志觉得，初核权不能算监视权。这实际上是一种曲解。由于，监视权是一个约莫念，包含着好多概括的监视权。从案件检查的角度讲，监视权可以细分为受理权、初核权、立案权、处分权等，毫无疑问，初核权是一种重要的监视权。《党内监视条例》第八条规定：党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。这种报告实际上是纪委对同级党委的一种监视。与纪委对下级党委的完整的监视权相比，纪委对同级党委的监视权是不完整的，是一种受到限制的监视权，但受到限制的监视权依旧是监视权。
事实上，在党内监视体制方面，中央已经作了确定的改革和调整，最明显的莫过于中央纪委和省纪委对派驻(出)纪检监察机构实行统一管理。在党政部门中，派驻(出)纪检
机构已经履行着监视同级党组(党委)领导班子的职责。
二、现行党内监视体制使得纪委难以对同级党委实施有效的监视
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 7 —
几十年的实践报告我们，党内监视实际上是以横向同级领导为主，纵向上级为辅。各级纪委都是在同级党委领导下开展工作，并主要是对同级党委负责。在这样的体制下，纪委很难有效地履行其监视同级党政组织和领导成员的职责。主要存在以下缺乏：
一是独立性不强。纪委作为党内特意的监视机关，在同级党委的领导下开展工作，使得它很难独立负责地行使监视权。同级纪委的书记只是同级党委的常委，这实际上就使纪检委的监视权受制于党委的执行权。各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的观法起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府抉择。上级纪委的领导，实际上主要是业务工作的指导，领导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监视同级党委，更加是很难监视同级党委的主要领导。
二是权威性不够。在现行监视体制下，纪委的双重领导?难以落实，同级党委领导往往居于主导地位，由此导致在重大问题决策上，当纪委与党委观法不一致时，作出让步的往往是纪委，长此以往，必然削减纪委实行党内监视的权威性。
三是缺乏必要的监视权。党内监视的核心是对权力运行的监视与制约。目前监视机构一般没有直接的参与决策权，没有对被监视的同级领导干部直接的考察权，在对违纪的党员领导干部立案审查时，没有?独立的行使权。这样的监视体制，难以实现对同级党委领导班子及其成员的有效监视和制约。
本文格式为Word版，下载可任意编辑
— 8 —
三、改革党内监视体制，逐步实行纪委对同级党委的监视
在现阶段，对党内监视体制改革更加是如何处理党委与纪委的关系问题上，大致可以有以下三种模式可供选择。
一是垂直领导模式。即省以下(含省)纪委由上级纪委垂直领导，由中央纪委统一领导，与地方完全独立，就像银行、海关、国税、商检等系统一样。
二是新双重领导模式。这种模式与现有的双重领导模式不同，即从原来的以地方党委领导为主，上级纪委对下级纪委主要实行业务领导改为以上级纪委领导为主，地方党委领导为辅，更加是下级纪委的干部人事均由上级纪委提名和任命。相当于现在实行的省以下垂直管理的国土资源、工商、质检、药检等部门。类似于目前纪委对派驻(出)纪检机构的地位。