邵阳土地利用总体规划.docx

邵阳市土地利用总体规划
(2006 〜2020 年)
邵阳市人民政府
二。。九年十一月
前 言
一章 区域概况 2第二章
土地利用现状及面临的形势
3第一节 土地利用现
状 3第二节上轮规划实施评
价 资总额
亿元，比上年增长 % 。
第二章 土地利用现状及面临的形势
第一节土地利用现状
一、土地利用结构
2005年，全市土地总面积 2082963公顷，其中：农用地面积 1842234
公顷，占全市土地总面积 % ;建设用地面积106408公顷，占全市土地
%;未利用地面积134321公顷，占全市土地总面积的 %。
专栏一 2005年邵阳市土地利用结构 单位：公顷， ％
地 类
面积
占一级地类的比重
占全市土地的比例
土地总面积
2082963
一

农用地合计
1842234


耕地
438472


农 用
园地
69468


地
林地
1153195


牧草地
11633


其他农用地
169466


建设用地合计
106408


小计
79352


城市
5746


建设
城乡建设用地
建制镇
8199


用 地
农村居民点
63818


采矿及独立建设
1589


交通水利用地
20136


其他建设用地
6920


未利用地合计
134321


未利用地
水域
22696


滩涂沼泽
3088


自然保留地
108537


二、土地利用特点
——土地资源绝对数量大，人均数量小，土地开发利用程度高。
邵阳市土地总面积居全省第三位，但人均土地面积仅 ，人均
，人均占有各种土地资源相对较少。 全市土地开发利用程度
较高，土地利用率为 % , 土地垦殖率为 % ,均高于全省平均水平。
——土地利用类型以农用地为主，建设用地所占比例小，但增长速度 较快。
全市农用地面积占土地总面积的 % ,建设用地仅占土地总面积的
% ,但随着邵阳市经济社会的快速发展， 建设用地总量呈逐年上升趋势，
自1997年以来，建设用地年均增加 902公顷，且呈逐年增多的趋势。
—土地利用地域差异明显。
市域东部和中部地区耕地、城镇村及工矿用地、交通用地占较大比重， 土地利用率高，农业与非农业用地矛盾突出；西部和南部地区山地资源丰 富，林地面积大，城镇化水平较低，土地利用相对粗放，土地投入产出率 低。
—建设用地节约集约利用程度不断提高。
全市地均固定资产投资从 万元/公顷，增加了 ，同期地均 ，增加了 ，土地利用集约程度不断提高。 三、土地利用中存在的问题
—耕地面积逐年减少，人地矛盾日趋尖锐。
上轮规划实施以来，全市共减少耕地（含生态退耕） 24318公顷，年均
减少2702公顷，人均耕地降低到 ，已接近联合国粮农
组织确定的人均 。耕地不断减少，人口持续增加，人 地矛盾不断加剧。
—土地集约利用水平有待进一步提高。
2005年全市地均固定资产投资为 ，
元/公顷，分别为全省平均水平的 57%和55%。全市地均二、三产业增加值
，地均零售商品总额为 ，地均财政收入为
，在全省14个地州市中均排名第 10位，与其他市州相比，
土地利用效益不高。
—城乡土地利用缺乏统筹，二元用地结构问题突出。
近年来，邵阳市城镇化进程加快，但城镇化水平的提高在促使城镇建 设用地面积大幅度增加的同时，并没有像预期那样使农村居民点用地面积 迅速减少。城乡缺乏互动的用地结构，不仅导致对农村建设用地整理重视 程