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村集体三资
近年来，各地依托乡镇财经所或农 村经营管理站成立了农村“三资”(资金、 资产、资源——编者注)管理服务中心 (以下称“服务中心”——编者注)。各村 村集、财务审批权不 变为前提，加强对村集体财务、资源的管 理和监视。四是服务中心与审计监视部 门的关系。服务中心要采纳县、乡审计监 督机构的监视。
　　配强五类人员， 抓好五项制度
　　配备思想品质好、业务才能强、文化 程度高、年富力强、身体健康的工作人 员，是搞好村集体“三资”管理工作的基 础。一是培训村会计。加强对村会计的会 计根基学识、法律法规、职业道德等方面 的培训，全面提升村会计的素质。二是选 好村务公开监视员。通过民主选举村务 公开监视员，让其负责村务公开处境的 落实。三是加强对民主理财小组人员财 务学识的培训，使其具备理财的才能。四 是下派村务工作督导员。从财政干部中 选派人员组成村务工作促使小组，促使 各村民主管理、民主决策、财务公开的情 况。五是配足“三资”管理员。为服务中心 配备总会计、总出纳、信息化管理员、档 案管理员、招投标协调员、合同订立管理 员等。
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　　在配强人员的根基上，抓好五项制 度创办，以确保村集体“三资”的管理有 章可循。一是制定《村集体资源管理办 法》。对村集体资源的登记、使用、处置、 开发、产权、纠纷调处、收益调配等方面 作出规定，达成产权明晰、使用模范、收 益调配合理、保值增值的目的。二是制定 《农村财务预决算制度》。各村要按照量 人为出、量力而行、杜绝新增债务的原 那么，专心编制并严格执行财务收支预决 算制度，规定年度财务收支筹划经村民 代表大会议论通过，报镇政府审批后执 行。遏止超预算支出，财经所负责督查监 管，年终向村民公布结果，从源头上模范 财务收支行为，强化基层组织模范化建 设。三是制定《农村财务管理制度》。对资 金管理、财务收支审批、票据管理、民主 理财、会计核算、财务公开等方面作出具 体规定。四是制定《村集体招投标和集中 购买实施手段》。对招投标过程中的招标 申请、公举报布、开标评标、中标公示等 环节作出规定。五是制定《农村集体经济 工程承包合同管理手段》a对合同的订立 和履行、合同的变更或解除、违反合同的 责任、合同纠纷的调解和仲裁等方面进 行概括规定，以保障村集体经济的健康 进展，养护合同当事人的合法权益，维护 村集体经济秩序。
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　　严格四关审批， 执行四个遏止
　　严格四关审批。一是村会计审核关。 村会计审核支出原始单据的合法性、完 整性。二是村委主任审查签字关。村委主 任按照标准对支出单据举行审查签字。 三是民主理财小组审理关。民主理财小 组成员举行集中逐据审理，对审理通过 的单据加盖民主理财章。四是服务中心 审计关。村报账员向服务中心报账时，服 务中心的审计员要逐据举行审计，加盖 “三资中心审计合格”章。
　　执行四个遏止。一是遏止新增债务。 村级创办实行招投标制度，由财经所专 人负责对其资金处境举行论证，坚持量 人为出，不得举债搞创办，按照谁举债、 谁清偿，谁负债、查处谁的原那么，严格控 制新增