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从三峡工程竣工资料整理中看施工管理工作

三峡工程竣工资料,主要有:施工综合管理文件、工程验收资料、
质量保证资料、竣工图、合同结算及财务决算资料组成。三峡工程要
保证一流的工程质量,其内涵也包括一流的竣工资料质量。而竣工资
料质量形成又直接受到施工管理工作质量高低的直接和间接因素控
制和制约。竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目的安全运行重
要文件,就必须保证竣工资料的完整、准确、系统、齐全、真实地记
述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料和实物相符,技术
数据实而可靠,签字手续完备齐全;同时又必须规范、标准、符合归
档要求。

但目前从三峡永久船闸、左岸厂房工程竣工资料整理中发现:竣
工原始资料在施工过程中出现不准确、不齐全、不规范、管理不善、
丢失等问题,给竣工工作带来诸多困难,严重影响竣工资料质量。

1 竣工资料质量控制现状

竣工原始文件因施工管理工作不到位、不规范造成的质量问题,
大体有以下几种:
施工综合管理文件原件不齐全

个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件,因下发或转发
时就是复印件,难以满足三峡工程质量标准(十一)中规定的“竣工资
料中不允许出现复印件”的要求。

工程质量验收签证资料不齐全

随着工程施工进展需要,为了急于满足施工进度要求,建设“四
方”现场验收后,没有按国家行业标准规定要求办理书面签字仪式。
有的施工单位管理不严格,造成原始文件丢失。也有施工单位专业技
术人员工作调动移交手续时,又把关不严,造成竣工原始文件遗失。
竣工图文件编制不够规范

一些分部工程都程度不同存在着代用图,而在竣工中又要求竣工
图以分部工程组卷,图纸缺量较大,划改图纸只有原则的标准规定,
缺少有针对性的细则。
施工验收原始签证资料格式不规范

原始施工验收签证资料,并非是开工前统一规定内容和格式,而
是在施工过程中,不断增添内容和更换种类,资料格式又不统一,不
规范,有用 A4 的,有用 16 开的,有用 32 开的,文件幅面的左白、
右白、天头、地脚尺寸大小不一,各有不同,差距较大,无法统一规
范装订组卷。

施工原始资料书写不规范

施工过程中长期的测量手薄记录、灌浆施工记录都用铅笔书写,
一式四联混凝土要料单用复写纸书写;施工过程中的原始签证资料五
花八门,有用纯蓝墨水、蓝黑墨水、碳素墨水、圆珠笔、铅笔等,这
些都与竣工资料归档要求不符,给后期竣工资料编制工作带来极大的
困难。

施工原始验收签证资料填写不规范
原始验收签证资料,也有桩号、高程、工程量等项目与实际施工
情况不相符,验收项目有空白栏出现,签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改
等现象,降低了竣工资料的使用价值。

2 竣工资料质量失控主要原因

(1) 工程建设主管部门领导档案意识薄弱。在我国基本建设领域
中,长期以来存在着重建设、轻档案的现象。

(2) 建设单位与施工单位签订合同内容对竣工资料的整编责任、
内容、深度、要求不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控
的法定原因。

(3) 国家档案法和三峡工程关于竣工