市容环卫市场化发展意见.docx

市容环卫市场化发展意见
实施方法。今年月底前完成方案的制定、清产核资和人员摸底；6月份组织实施。
建立环卫事业市场化运作机制，为了适应社会主义市场经济体制改革和加快政府职能的转变。加强政府监管力度，充分发挥镇、各办事处在路垃圾中转站、新安路垃圾中转站共3座。
公厕6座（含厂西两座）新安路办事处。路垃圾中转站、孟津路垃圾中转站共2座。
公厕2座。工业路办事处。工业路垃圾中转站1座。
三、关于转制人员分流和安置
对区任命的副科以上的干部由区委、区政府进行调整和交流，1依照党管干部的原则。一般干部由市政管理局内部调整安顿。
依照“人随事走，2对原环境卫生管理所、垃圾清运公司的人员进行核实锁定。自己自愿，公开选聘”方法，空虚到区市政管理局市容环卫科及镇、各办事处城管科（不含矿山办事处）市容环卫科安排事业编制5人，各镇、办分别安排事业编制3人，经费由区财政全额拨付。
经个人提出申请，3落聘人员全部实行内部退养。内退期间的工资及其他待遇按有关政策执行。达到法定退休年龄时。由档案管理部门向劳动人事部门申报，料理正式退休手续，享受原事业单位退休职工身份的工资待遇。自己如不愿意内退的不再保管事业职工身份，可优先与清洁公司签定劳动合同或自主择业。
对原从事道路清扫保洁、清掏、清运、公厕管理、垃圾中转站管理的临时工作人员依照辖区整体划转。4为保证全区环卫作业不时档和人员队伍的稳定。
四、实行特许经营制度
与广大人民群众的生活有着密切的联系，由于环卫作业具有较强的社会公益性。环卫作业全面实行市场运作后，为了强化政府监管力度，确保市容环卫行业继续健康发展，根据《省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》豫政办〔〕106号）有关规定和建设部第27号令，对从事乡村市容环卫行业的清洁公司严格实行特许经营制度。各公司按有关规定领取工商执照后参与招标，取得特许经营权。市政管理局对镇、各办事处的公司在条件相同情况下，可优先授予行业经营权，并核发特许经营证书。对未进行资质审查和未授予特许经营的公司，由市政管理局给予警告，责令限期改正和取缔。对已取得特许经营权的公司，环境卫生作业达不到市政管理局的要求，市政管理局有权收回该公司的经营权。
由各专业公司统一收集、统一清运到市政部门指定的垃圾场，全区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾实行统一管理。任何单位和个人不得私自乱运乱倾倒。
五、实行环境卫生有偿服务
费用由区政府列入财政预算，各清洁公司承担本辖区内政府列管道路的清扫保洁、公厕管理、垃圾清运、垃圾中转站管理。区市政管理局负责依照中标书中的作业范围和规范对各公司进行督促、检查和考评，财政局根据市政管理局考评结果把经费拨付各办事处。
与辖区内的物业公司、小区业主委员会、行政事业单位、市场、机关、学校、企业、门店、村（组）签定环境卫生有偿服务合同，各清洁公司必需按所在办事处（镇）辖区范围把环境卫生统管起来。实行环境卫生有偿服务，收费规范按市物价局、市市政管理委员会《关于调整市区环境卫生有偿服务收费规范的通知》郑价房〔〕10号）规定的规范收取。并按规范向垃圾场支付垃圾处置费。
如遇国家和上级调整收费规范时，