“多规合一”探索及土地利用总体规划的思考.pptx

“多规合一”探索及土地利用总体规划的思考
中国土地勘测规划院萧霖
二〇一五年十一月
要点一、关于“多规合一”的思考(一) 我国各类规划特点与问题(二)“多规合一”的提出(三)“三规”各自的特点(四)“三规合一”的难点(五)“多规合一”的推进(六)“多规合一”的地方实践经验(七)“多规合一”的基本理念和思路(八) 以“三线划定”引领“多规合一”(九) 以部门协作推动“多规合一”
二、“多规合一”探索与进展(一) 确定试点(二) 试点目标(三) 试点任务(四) 工作原则(五) 基本要求(六) 技术步骤(七) 预期成果
一、关于“多规合一”的思考
(一)我国各类规划特点与问题
,自成体系
综合类:
主体功能区规划,区域发展规划,国民经济与社会发展规划。
城镇体系规划(分城镇体系、城市、镇、乡和村庄规划五级),城市、镇分总体规划和详细规划。
土地利用总体规划(分国家、省、市、县、乡五级)。
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专项类规划:
生态功能区划,环境保护规划,重点流域水污染防治规划;生态保护与建设规划;
林业发展规划,防沙治沙规划;草原发展规划
流域综合规划,水资源综合规划,水土流失治理规划;
海洋功能区划,海域使用规划;
交通规划(铁路、公路、港口、机场等)
防灾减灾规划……
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,缺乏协调
部门规划垂直效应明显,横向难以协调;
空间重叠,内容重复;
规划时限不统一;
规划基础数据不统一;
规划分类不统一;
……
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一、关于“多规合一”的思考
在中央城镇化工作会议上指出,目前“空间约束性规划无力,各类规划自成体系、互不衔接,规划的科学性严肃性不够。要建立空间规划体系,推进规划体制改革,加快规划立法,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系”。
可以在县(市)探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”或“多规合一”,形成一个县(市)一本规划一张蓝图,持之以恒加以落实。
(二)“多规合一”的提出
一、关于“多规合一”的思考
土地利用总体规划
城乡总体规划
经济社会发展规划
生态保护规划
农业、林业规划
其他相关规划
多规融合
空间发展规划纲要
高
低
反馈机制
求大同存小异
近期规划
远期规划
国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态保护规划
发展导向型
资源保护型
国民经济和社会发展规划
城乡总体规划
土地利用总体规划
综合规划
空间规划
一、关于“多规合一”的思考
(三)“多规”各自的特点
生态环境保护规划
2. 编制方法