天津市“十一五”金融规划应考虑的八个问题
曹元芳 吴 超 摘 要:《中共中央关于国民经济与社会发展的第十一个五年规划的建议》中把发展天津滨海新区纳入国家发展战略之中,为环渤海地区经济发展提供了难得的发展机遇。本文从金融发展规划入金业务,同时适当增加资本市场长期金融产品的供给,满足养老保险资金的投资需求。随着人口规模的扩大,劳动力人口充分就业的压力将会更大,金融部门要支持就业政策的实施,为解决就业和再就业问题提供有效的金融支持。
贯彻以人为本的发展观,还要考虑经济进入宽裕型小康社会的个人金融服务需求的新变化。到2010年天津市人均GDP比2000年翻一番。人们由追求生活数量水平向追求生活质量水平转变,相应地金融服务需求将进一步趋于多样化和个性化,要求金融部门为城乡居民提供质量更优、效率更高的金融服务。围绕个人消费结构升级,要求进一步发展住房、汽车、助学等消费信贷业务,改善个人银行卡用卡环境,围绕个人支付结算服务,大力推广银行卡,小额多用途储值卡、个人支票等非现金支付工具。围绕个人投资和创业,要积极开展个人金融资产保值和增值业务,为个人提供全方位的综合理财服务。
三、贯彻落实科学发展观,推动地区产业升级,要求进一步加强金融资本与产业资本的融合
天津市委八届八次会议提出:“构筑高层次的产业结构,是滨海新区建设的重要任务。要正确把握经济发展趋势的新变化,密切跟踪世界产业和技术转移的新动向,坚持把提高经济增长质量和效益放在首位,切实转变经济增长方式。”金融作为资源配置的核心,在产业结构调整中具有先导的作用。因此,金融业要不断研究地区产业特点,按照产业发展规律,不断优化金融结构,增加对产业结构调整的资金投入。同时,要发展多元化的金融服务和金融产品,满足产业结构调整带来的多层次金融服务需求。要通过金融工具、金融市场的创新,加快传统产业的技术改造和高新技术产业的发展。
四、统筹城乡发展,建设社会主义新农村,要求加快农村金融体系改革
《建议》明确提出,“积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”建设社会主义新农村,一方面,要求加快农村产业结构调整和农业产业化进程的步伐,另一方面,要解决农民就业、收入、消费、社会保障和公共服务等突出问题,缓和农村经济和城市经济的发展差距继续拉大的矛盾,都要求加快农村金融改革和发展。围绕农村经济发展,应加大农村金融体系改革和创新的力度。一是要继续推进农村信用社的改革,使农村信用社成为服务于农民和农村经济发展需要的主力军;二是完善农村政策性金融体系,通过担保、贴息、专项基金等手段,支持农民创业和农村经济的全面发展。农业发展银行的功能应适当拓展,服务对象应扩展到支持农村经济全面发展的多个领域。三是要推动农村金融服务的创新。要通过发展农业保险、农产品期货市场、小额信贷等多种形式的金融服务,推动农村金融服务水平的提高和农村经济的全面发展。
五、推进城市化进程,要求加快金融创新
“十一五”期间,天津城市化进程将进一步加快。城市建设需要大量的资金支持,要求金融业不断创新产品、加大金融投入,调整融资结构。积极开展市政建设项目信贷、房地产开发信贷和住房消费信贷业务,探索开拓市政建设项目债券、BO
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