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关于农村水利建设的建议和对策
一、前言
　　党中央提出了农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的奋斗目标，这对农田水利建设的要求更高了。新时期的农田水利是农业现代化、新农村建设中极为重要的基础设施，关系着国家2
关于农村水利建设的建议和对策
一、前言
　　党中央提出了农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的奋斗目标，这对农田水利建设的要求更高了。新时期的农田水利是农业现代化、新农村建设中极为重要的基础设施，关系着安和农夫增收。为此，一要保障农村饮水平安；二要对现有的农田水利工程进行以节水为中心的全面维护、更新、改造及配套，扭转效益下降趋势，并建设一批新的工程，使全国农田实灌面积达到9亿亩以上，以保障安；三要逐步对全国5万多条中小河流开展综合治理，以保障和改善宽阔农村的生产生活条件；四要搞好水土保持、牧区水利，改善生态环境和当地农夫生产生活条件；五要搞好农村污水处理回用，改善农村水环境等。
　　二、农村水利建设存在的问题
　　（1）建设标准偏低，老化严峻现。有水利工程大部分修建于20世纪50年月至60年月，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝力气弱，农田积水无法排出，又导致提灌力气差，不能满足浇灌需要。
　　（2）农田水利基础设施条件差。尽管我国农田水利事业取得了举世瞩目的成就，但与新时期“全国建设小康社会”和“全面对外开放”的要求有很大差距。我国农田水利骨干工程大多建于20世纪50年月至60年月，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏修理管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，大型灌区骨干建筑物的完好率不足40%。相对于大型灌区的骨干工程，中小型灌区以及农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，我国一方面是水资源严峻短缺，另一方面又是浇灌水利用率和浇灌保证率低。
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　　（3）爱惜意识淡漠，疏于管理。由于投入不足，导致只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使众多小型水利设施功能丢失殆尽，农业自然灾难频发，严峻制约了农业经济的进展，影响了农业增效、农夫增收和农业现代化建设。
　　（4）重经济轻水利，投入不足。随着农业生产经营体制的变化，对农村小型水利建设的重视程度和投资、投劳力度逐步弱化。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村小型水利投劳结构发生很大变化，村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行“一事一议”筹资筹劳后，筹资筹劳总量有限，能够投入农田水利的资劳微乎其微。农夫兴办水利的乐观性下降随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已占据了我国的部分市场，加之农夫增收缓慢，种田的乐观性不高，使兴办农田水利工程的乐观性也有所下降。
　　三、加强农田水利基本建设的建议
　　当前，我国已进入以工促农、以城带乡阶段，实施了扩大内需战略，并把解决“三农”问题作为重点。在这一新形势下，国家应加强领导，下大决心，大幅度地增加投入，将关乎安、农夫增收、农业现代化及建设社会主义新农村的农田水利搞好。
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　　（1）确立“国家为主，农夫为