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安全生产管理
管理的基本特征：
（1）管理是一种社会现象；
（2）管理的“载体”就是“组织”
（3）管理具有一定的任务和职能；
（4）管理的核心是处理各种人际关系；
（5）管理的本质是创新；
对全员的安全培训教育，以提高全员的安全素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。
安全生产管理的基本三大措施
三、安全管理措施
即通过立法、监察、监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的。
企业安全文化
企业安全文化是企业物质安全文化和精神文化的总称。
安全生产法律法规基础
一、我国社会主义法律渊源
我国法的渊源主要由各种成文法构成，即由宪法、法律、行政法规等各种规范性法律文件所构成。
1、宪法
宪法是由国家最高权力机关---全国人民代表大会制定、通过、修改的，并由全国人民代表大会发布公告实行。
安全生产法律法规基础
2、法律
这里所讲的法律是指狭义的法律，是专指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其法律效力仅次于宪法。
法律由公布。
安全生产法律法规基础
3、行政法规
行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。
其法律地位和效力仅次于宪法和法律，但高于地方性法规和其他规范性文件。
4、地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会。
江苏省经国务院批准的较大的市为无锡、徐州、苏州三市。
法律规范的种类
1、强制性规范
强制性规范又称命令性规范，是指对于权力和义务的规定十分明确，而且必须履行，不允许人们以任何方式变更和违反的法律规定。
2、禁止性规范
禁止性法律规范在法律条文中多以“禁止”、“不得”、“不许”、“不准”、“严禁”等词来表述。
法律责任的基本理论
一、法律责任的认定原则
（1）责任法定原则
法律责任必须在法律上有明确的、具体的规定。
（2）责任自负原则
法律责任是针对违法者的行为而设定的。凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。
法律责任的基本理论
（3）无过错责任原则
如果一概遵守过错原则，就会导致受害人得不到应有的保护和补偿，也不利于从事高危险业务的人增强责任感。
无过错原则仅适用于特殊的民事侵权行为。
（4）连带责任
一般来说，追究法律责任必须坚持责任自负原则。但是，这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在。
法律责任的基本理论
法律责任的种类
（1）违宪责任
违宪责任是指由于违宪行为而必须承担的法律责任。违宪责任是法律责任中最为特殊的一种，其特殊性主要表现为政治上的、领导上的责任。追究和责任实现形式也是特殊的。追究违宪责任的形式有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规，罢免国家机关的领导成员。
法律责任的基本理论
（2）行政责任
行政责任是指因违反行政法或者因行政规定而应当承担的法律责任。它包括两种情况：一种是公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚，主要有警告、罚款、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、拘留等七种。
法律责任的基本理论
（3）刑事责任
刑事责任是所有法律责任中性质最为严重、制裁最为严厉的一种。刑事责任主要是人身责任。刑事责任的主体主要是公民，但也可以是法人。刑事责任由人民法院实施。包括主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金，剥夺政治权利和没收财产。
法律责任的基本理论
（4）民事责任
民事责任是指由于违反民事法律、违约或者由于民法规定所应承担的一种法律责任。以产生责任的法律基础为标准，民事责任可分为违约责任和侵权责任。
行政处罚的种类
1、警告
警告不是简单、随便的口头批评。
2、罚款
《行政处罚法》明确规定，同一违法行为只能给予一次罚款。
3、没收非法财物
4、责令停产停业
行政处罚的种类
5、暂扣许可证和执照
6、拘留
拘留有严格的期限限制，即1日以上，15日以下。行政拘留只能有公安机关实施。
7、除上述行政处罚种类之外，《行政处罚法》还确认，凡法律、行政法规规定的其他行政处罚都属于合法有效的处罚种类。
安全生产法
《安全生产法》的制定目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
主要内容有：安全生产方针，生产经营单位主要负责人的安全生产责任，生产经营单位安全生产的组织