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［调研报告］为绿水青山建言献策
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，
始终是全党工作的重中之重。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”， 明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求。
区政协组织调研组［调研报告］为绿水青山建言献策
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，
始终是全党工作的重中之重。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”， 明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求。
区政协组织调研组， 深入永嘉、安溪、侣俸、巴川、南城等镇街 和区农委、林业局、水务局等部门， 对全区乡村振兴战略实施有关问题 进行了专题调研：
一、乡村振兴发展现状 产业发展成效初显。基础设施不断完善。生态环境逐步改善。农
村社会事业全面进步。乡村治理更加有效。
二、实施乡村振兴战略面临的问题 01
产业发展方面。 一是产业规划执行不力，产品竞争力不强。二是产业化体系形成
困难。三是“三农”工作队伍力量薄弱。四是保障机制不够完善。
基础设施建设方面。
02
一是农村公路问题突出。二是部分区域人畜饮水困难和饮水安全 问题仍然存在。三是水利设施整治和维护不到位。四是部分村社用 电得不到保障。五是天然气安装入户费偏高。
03
生态环保方面。
一是农村面源污染严重。二是农村生态遭到破坏。
农村公共服务方面。
04
一是农村教育资源亟待补充。二是农民就近就医问题突出。三是 公共服务人才紧缺。
05
乡风文明方面。
一是文化阵地建设还有差距。二是文化下乡经费太少，质量欠佳 三是陈规陋俗依然存在。
乡村治理方面。
06
一是部分农村基层党组织引领作用不强。二是村民内生动力不足
三、工作建议
（一）强化规划引领，以创新促乡村产业发展。
一是乡村振兴必须合理规划布局产业。
要规划先行，以实现“农村人留念乡村，城市人思念乡村，乡村 是城市的延伸，是未来城市的一部分”为理念。要合理布局，在适
度规模经营基础上，科学规划农产品的种植布局，推动优势产业上 规模、特色产业上档次。
二是乡村振兴必须大胆创新。
首先是思路、机制的创新。确立大户带农户的产业发展战略。出 台优惠政策，加大农业招商引资力度。在思路和措施上调整政府、 农民、业主的位置。探索农村房屋财产权转让机制，实现农村资产 的有效流动与增值。
其次是政策创新。尽快开展农业设施权属登记确权。建立土地流 转风险基金，化解产业发展中的系统性风险。调整地力直补政策， 探索将地力直补到户变为直补到集体。加强乡村振兴人才队伍建设。
再次是发展模式的创新。加快农业产业服务公共平台建设。大力
推动农产品生产、加工、消费产业链建设。拓展农业功能，大力发 展休闲农业和乡村旅游。加大对区域农产品的统筹打造力度。运用 经济和法律的手段推动规模化农业产业化大户中闲置土地再流转， 化解社会矛盾隐患。
（二）补齐基础设施短板，改善乡村环境。
一是乡村振兴必须完善基础设施。
第一，完善规划，做好计划。要保护与建设并重，统筹兼顾，逐 步实施。对具备条件、有建设积极性的村社可优先实施。
第二，搞好统筹，避免重复建设。政府应加强农村基础设施建设 的领导，统筹整合上级补助、区内财力、社会投资，有计划推动农 村基础设施建设。
第三，补齐