澳门社会保障.ppt

澳门社会保障
在本澳,社会保障普遍被看为社会福利的一部份,自二十世纪三十年代开始制度化,至今形成了以社会救助和社会保险双线发展为主,并辅以社会其它福利项目( 如社会服务、医疗、教育、房屋等) 的格局,在理解上既可视为社会福利中的一种经济保障,以实践社会公平和社会安全的一种制度。
引言:
在1989年,澳葡政府乘经济快增长,透过法令形式颁行社会保险制度,并成立基本管理机构「社会保障基金」。其职责在「协助评估劳工所需之社会保障,研究及建议改善社会保障系统之措施,同时亦要执行和监控此制度,管理社会保障的资源。」此制度以劳动者作基础,由劳资双方供款,加上政府由每年财政预算中拨出百分之一而构成其主要收入来源。
按此制度会向供款者发放十类金额,有:
1. 养老金
2. 残疾恤金
3. 社会救济金(另加补充金)
4. 失业津贴
5. 疾病津贴
6. 丧葬津贴
7. 因肺尘埃沉着病(其它严重疾病)之补偿
8. 因工作关系所引起之债权
9. 出生津贴
10. 结婚津贴
澳门还另设制度强制雇主要为雇员购买是项保险。同样,医疗保险亦常属社会保险的范畴,但本澳目前正推行免费医疗,不过只覆盖一部份人士。
澳门现行的社会保障制度
澳门现在的社会保障体系,乃由多个不同部分所构成;这些不同的部份,若不坚固的物料将它织结起来,其保护作用就大折扣。
社会服务
社会保障
形式
制度
理想
社会保险
社会救助
社会福利
社会保障体系
澳门提出社会保障的深层意义和体系结构重整时要注意的事项,最终望建构出体系完整、结构紧密和高效能的社会保障网。才能使澳门政府可作计划检讨和完善社会保障。
社会
保险
免费医疗
社会房屋
民间
援助金
教育津贴
民间社会
服务
政府社会
服务
社会救济
澳门的社会保障网
人口快速增长,人口的老龄化
澳门人口的迅速发展,自从1984年的28万8千人增长为2000年的43万7千人,且90%以上的人口居住在澳门半岛,从而使澳门半岛成为世界上人口最稠密的地区之一。因此澳门居民会大部分人口将会进入老年,这就需要更多的服务机构来保证他们独立的生活型态。根据〝统计暨普查局〞的资料,得知,截至1997年底,%的居民年龄达到65岁或以上。所以澳门政府机构( 即澳门社会保障基金) 和非政府机构( 即仁慈堂、同善堂、慈善救济总会等) 也作出相应的规划,改善老龄人口所带来的社会问题。
因此现今澳门政府规定老年人享有免费医疗的资格。符合某些条件的老年人亦有资格享受:
1. 房屋局的资助房屋
2. 社会保障基金养老金/社会工作局的老人经济援助金
3. 由社会工作局和非政府组织提供的政府资助社会服务
符合下列的条件的老年居民有权享受每月澳门币 1,450元的养老金有:
一. 凡具备下列全部要件之社会保障基金受益人,透过申请,可获发养老金: a. 年满六十五岁或以上者; b. 在澳门居住最少七年者; c. 已向社会保障基金供款最少六十个月者。二. 如经社会保障基金会诊委员会证明为明显早衰者,可从六十岁起获发养老金。
社会保障基金退休津贴( 养老金)
1996年至2000年养老金发放情况一览
名称年份
1996
1997
1998
1999
2000
养老金发放总额
26,404,000
34,922,000
45,579,000
58,290,000
76,431,000
年增幅
N/A
%
%
%
%
年均增幅
%
受益人数
2,467
3,218
4,083
4,955
5,912
年增幅
N/A
%
%
%
%
年均增幅
%
受益人年均受益额
10,703
10,852
11,163
11,764
12,928
年增幅
N/A
%
%
%
%
年均增幅
%
资料来源:社会保障基金
养老金及受益人情况
未达到养老金发放要求的老年人及残疾居民( 并非必须为老年人) 在下列情况下可以申请每月澳门币 950元的社会救济金有:
1. 年龄在65岁或以上,如是残疾,则年满18岁或以上者;
2. 在澳门居住至少满7年
3. 没有从事有关报酬的工作或其它收入
4. 缺乏满足基本生活需要的其它生计来源
社会救济金
1996年至2000年社会救济金发放情况一览
名称年份
1996
1997
1998
1999
2000
社会救济金发放额
28,497,000
33,552,000
35,205,000
38,642,000
44,501,000