电子政务环境下政府管理方式创新研究.pdf

创新研究电子政务环境下政府管理方式毫÷:.::责州大学届硕士研究生学位论文学科专业:导师:研究生:行政管理电子政务王志:壹教授孳蕾中国,贵州,贯￡墨皇兰计.∞::』堆:■
电子政务环境下政府管理方式创新研究中文摘要近些年来,电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视,并成为国家信息化建设的中心环节,发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。江泽民同志年月赵谥泄膊车谑稳ü泶蠡嵘纤龅奶馕!度建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中就明确指出:深化行政管理体制改革,要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行使管理职能、开展政务活动。电子政务的本质是政府管理的一场革命性变革,是事关政治体制改革与行政管理体制改革大局的体制创新工程。它的建设和发展反映了现代政府管理的客观发展要求,反映了信息社会发展的规律和特点,因而具有强烈的时代特征。顺应时代发展的需要和要求,大力推动电子政务的健康发展是我国政府的必然选择。随着全球信息化的发展,知识经济时代的到来,新的经济运行形式不但引起了社会生活的一系列变化,而且对政府管理也提出了新的要求。政府如何发展电子政务建设,来实现政府管理方式创新,运用信息及通信技术改造传统的政府管理方式,以满足公众对政府管理水平和服务能力的更高要求,解决其所面临的紧迫的经济和社会问题,推动经济与社会发展,这己成了世界各国普遍关注的一个焦点。本文就从政府管理方式入手,重点分析电子政务与政府管理方式的互动关系,以及在电子政务的环境下如何实现政府管理方式的创新。文章第一部分着重研究政府管理方式的内涵,包括其定义、评价标准、与政府职能的关系以及进行创新的必要性。第二部分则分析电子政务技术为政府管理方式的创新提供了何种环境,包括电子政务的内涵、主要模式、环境描述等内容。前两部分作为基础研究部分。第三部分是本文的核心部分,即电子政务环境下政府管理方式的创新实现,包括电子政务与政府管理创新的关系、电子政务与政府管理方式创新的关系、电子政务对政府管理方式创新的推动作用以及电子政务环境下管理方式的具体创新,其中选取了网上电子审批、政务电子化采购、网上社会保障和网上决策支持等四个方面进行具体论证。第四部分,则主要分析电子政务环境下实现政府管理方式创新的有效途径,从不同的角度提出若干对策,推动电子政务良性发展,从而使得电子政务建设与政府管理方
关键词:电子政务,政府管理方式,创新式创新形成良好的互动,最终推动政府向“务实、高效、公正、透明”的方向发展。
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刖罱随着市场经济的不断深入发展,我国政府面僮旁嚼丛酱蟮谋涓镅沽Α4车恼理方式具有强烈的管制色彩,管理手段单一,管理过程不透明,行政效率低下。已经难以适应迅速发展变化的经济社会发展形势。因此,如何进行政府改革,创新政府管理方式,从根本上实现政府的高效透明,已经成为政府、理论界和广大民众关注的一个焦点问题。上世纪年代电子政务的出现,为这一问题的解决开启了思路。西方发达国家在持续二十多年的改革中,正是充分利用互联网等信息技术,与政府改革紧密结合,通过推行电子政务,在优化政府职能和政府组织机构、提高公众服务质量和减低政府管理成本等方面取得显著实效,推进了政府管理方式改革和创新。电子政务是信息技术发展与政府改革结合的必然结果。电子政务的发展之所以为世界各国重视,·方面是因为政府是全社会最大的信息拥有者、处理者和使用者,有效地利用电子政务,可极大地提高政府管理的效能和效率,建立一个勤政、廉政、精简和有竞争力的政府;另一方面是因为电子政务向各级政府提供了一个极好的机会,应对新经济发展带来的压力。,提高行政和决策能力,从而在整体上促进全社会的进步。电子政务发展的过程实质上是对原有的政府形态进行信息化改造的过程,电子政务是政府管理方式的革命,是当今世界各国政府行政和社会管理改革的大趋势。电子政务的应用对政府行政和社会管理具有转变职能、转换机制、节约成本、提高绩效、增强决策、规范行为、增加透明度、促进廉政等作用。电子政务发展将推进政府管理的观念、模式和制度、服务、组织结构与业务流程的创新。本文基于以上的背景,选择“电子政务环境下政府管理方式创新”作为论文选题,将现代公共行政管理理念与先进成熟的信息技术运用相结合