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宪法与我同行
宪法是什么?宪法(constitution)是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,适用于国家全体公民,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定宪法与我同行
宪法是什么?宪法(constitution)是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,适用于国家全体公民,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。中国的第一部宪法性文件是1908年清政府颁布的《钦定宪法大纲》,由宪政编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定,内容上有“君上大权”和“臣民权利义务”两个部分组成。我国宪法主要内容是:一共有五部分,分别是序言,总纲,权利与义务,国家机构,国旗、国歌、国徽、首都。其结构为:序言,共13个自然段;第一章“总纲”,共32条;第二章“公民的基本权利和义务”,共24条;第三章“国家机构”,分为8节,共84条;第四章“国旗、国歌、国徽、首都”,共3条。
现今我国沿用的1982年《宪法》,不仅巩固了我国社会主义建设的胜利果实,同时又体现了改革开放的精神,为我国经济体制改革和政治体制改革规定了发展方向、根本任务和基本原则,为改革开放的深入发展提供了法律依据,为改革开放提供了根本的正当性。最重要的一点是,宪法赋予了公民的基本权利。这一点被很多人忽视了。其实,宪法就在每一位大学生身边。现在大学生升学、就业中面临的一些歧视,很多都有违宪的嫌疑。比如,某国家机关明文规定应聘条件为男性身高在168厘米以上,在四川,就有一名大学毕业生以宪法中关于平等权的规定为武器,对该国家机关提起诉讼,最终迫使该机关在招聘条文中删除了关于身高的限定。这个案例就能说明宪法并不是闲法,而是我们不知道如何去使用和运用他。
宪法赋予和限制了法官的自由裁量权。“自由裁量权”这一概念是从外国传入的,他存在的意义在于一方面防止法律在适用时的僵化另一方面来借此弥补法律在制定时的漏洞,使法律能够更好地服务社会。但是,在现实生活中,还是有个别法官违背职业道德和法律信仰,滥用其自由裁量权,侵害一方当事人的利益。此时,就需要用宪法来限制他,惩治这种违宪行为。上述内容都可以佐证,宪法并不是“闲法”,并且坚持为“人民”二字。
就宪法和最近的香港问题。由于宪法在香港特别行政区的法律效力问题既重要又敏感,海内外学者和有关人士对此已有多种不同的看法,归纳起来主要有以下三种看法:第一种观点认为,香港特别行政区是我国的一个地方行政区域,不是一个独立的政权实体,作为主权国家的宪法,当然应在香港特别行政区有完全的直接法律效力;并且只有维护宪法在香港特别行政区的直接法律效力,才能维护我国主权和法制的统一和完整。第二种观点认为,我国宪法是社会主义性质的宪法,它所规定的各项制度均是社会主义社会的法律制度,而香港特别行政区虽然是我国的一个地方行政区域,但它实行的是资本主义制度,与我国宪法规定的各项制度,是不相同的,所以,我国宪法不能在香港特别行政区全部适用,只能部分条款适用。第三种观点认为,虽然在1997年后香港为我国的一个地方行政区域,但它不实行社会主义制度,仍保持原来