党
的卢
先
福
建王
长
江
设主
编
嚼中共中央党校出版社
责任编辑龙炜君
封面设计李法明
版式设计李灵
责任校对王洪霞
责任印制宋二顶
图书在版编目数据
党的建设十五讲厂卢先福,王长江主编一北京中共
中央党校出版社,。。
领导干部理论学习大课堂系列丛书
工党· ①卢⋯②王· 川中国共产党一党的
建设一学习参考资料
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中共中央党校出版社出版发行
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目录
一
免
的
建
截
第一讲加强党的执政能力建设间题卢先福
十
第二讲执政规律与执政党建设王长江五
研
第三讲马克思主义党建思想在当代中国的创造性
发展宋福范
第四讲党的执政基础研究粱娇葱
第五讲党政关系与党的执政方式前沿问题研究张志明
第六讲党内民主研究高新民
第七讲加强和改进党的作风建设张希贤
第八讲加强和改进基层党组织建设李俊伟
第九讲党对意识形态领导问题研究陈冬生
第十讲领导活动与领导理论冯秋停
第十种讲领导者的语言艺术刘玉瑛
第十二讲毛泽东思想政治工作理论戴焰军
第十三讲国外政党执政经验教训研究姜跃
第十四讲苏共执政党建的历史教训王瑜
第十五讲国外政党政洽的主要发展趋势谢峰
后记
第一讲
加强党的执政能力建设问题
卢先福
觉
执政能力建设是我们党执政后始终面临和不断探索解决的一个重大课题曲
进人新世纪新阶段,由于党的执政条件和社会环境的深刻变化,加强党的执政建
能力建设显得更加重要和紧迫。十六届四中全会专题时论党的执政能力建设问饭
十
题并作出决定,这是推进党的建设新的伟大工程的战略部署,是对马克思主义五
党建理论的创新和发展,具有重大面深远的意义。下面,结合学习四中全会通研
过的哎中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》以下简称《决定》精
神,谈谈个人对这个问题的一些思考和体会一」
一、执政能力与执政能力建设的相关概念
一关于执政能力的内汤
四中全会‘决定》对执政能力的内涵作了科学界定,指出“党的执政能
力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实
施宪法和法律,采取币学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国
家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国
家的本领,,这个表述概括了党的执政能力的基本内涵,既反映了执政党的一
般要求,又体现了我们党执政的特点
一般地说,党的执政能力就是执政党执掌国家政权、完成自已的执政目标
和任务的能力。中国共产党的执政能力要比一般意义上所讲的执政能力,包含
的内容更加广泛,它不仅包括了党领导国家政权的能力,而且包括了党领导经
济、政治、文化和社会事务,并有效地治党治国治军的能力。因此,我们所讲
的执政能力是广义的执政能力。从学术角度上看,执政与领导、执政能力与领
导能力,是两个既有联系又有区别的范畴。“领导”一词的外延大些,“执政”
一词的外延小些。领导是执政的政治前提,执政是党的领导地位在国家政权活
动中的必然体现。中国共产党是执政党,同时又是中国特色社会主义事业的领
导核心,承担着比一般国家执政党更为繁重的任务
二关于执政能力的内容构成
执政能力可以按执政活动的领域,分为领导国家政权的能力、推动经济社
会发展的能力、协调社会利益和动员社会力量的能力、处理对外关系的能力、
党自身建设的能力,等等也可以按照执政活动的职能,分为判断能力、决策
能力、执行能力、控制能力、危机处理能力,等等还可以按照执政主体的层
次,分为党的整体执政能力、各级党组织的执政能力以及党员、干部的素质和
能力。在不同时期,由于党执政环境和任务的变化,执能力的内容构成也有
所不同
三关于执政能力的评利标准
评价和判断党的执政能力,要考察执政活动的全过程,综合分析党的执政
理念是否正确,执政体制是否健全,执政方式是否科学,执政绩效是否明显
评估执政党执政能力的强弱,既要看党的执政地位是否稳固,领导集团是否有
力,各级组织和党员是否奋发有为,更要看执政党能不能更快地促进经济和社
子
习会的全面发展,更好地维护广大人民群众的利益,不断提升国家的综合国力和
大
课国际地位。评判执政能力强弱的主体,主要应是广大人民群众
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