湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年).docx

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湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)
2017年修订版)
送审稿)
湘西土家族苗族自治州人民政府
二O一七年四月
湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)
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湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)
2017年修订版)
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湘西土家族苗族自治州人民政府
二O一七年四月
湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)
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前言1
第一章总则1
第一节区域概况1
第二节规划原则2
第三节规划期限2
第四节规划范围3
第二章土地利用形势3
第一节土地利用现状与特点3
第二节土地利用新形势4
第三节土地利用总体规划中期评估5
第三章指导思想和土地利用战略目标6
第一节规划指导思想6
第二节土地利用战略6
第三节土地利用规划目标7
第四章土地利用结构调整与布局优化8
第一节土地利用结构调整8
第二节土地利用布局优化9
第五章土地利用分区12
第一节土地利用功能分区12
第二节土地用途分区12
第六章保护和合理利用农用地14
第一节严格保护耕地14
第二节加强基本农田保护和建设15
第三节合理利用其他农用地16
第七章建设用地节约集约利用与空间管制16
第一节控制建设用地规模16
第二节优化城乡建设用地配置16
第三节统筹利用基础设施用地17
第四节严格建设用地空间管制18
第八章土地生态建设和环境保护19
第一节严格划定生态保护红线19
第二节生态环境建设工程20
第九章中心城区土地利用与控制21
第一节地理位置及土地利用现状21
第二节中心城区控制范围线与规模边界、扩展边界21
第三节中心城区主要规划控制指标21
第四节中心城区用地总体布局22
第五节中心城区周边永久基本农田划定情况22
第十章县(市)土地利用调控23
第一节县(市)土地利用调控重点23
第二节县(市)土地利用调控目标23
第^一章土地利用重大工程26
第一节髙标准农田建设重大工程26
第二节土地整治重大工程26
第三节重大基础设施用地工程26
第四节土地生态建设工程27
第五节风景名胜设施建设重点工程27
第六节易地扶贫搬迁工程27
第十二章规划实施保障措施28
第一节法律措施28
第二节行政措施28
第三节经济措施
第四节技术措施
第五节公众参与
第十三章附则
附表1湘西自治州主要规划指标变化情况表
附表2湘西自治州2006-2020年土地利用结构调整表
附表3湘西自治州各县(市)主要规划控制指标分解落实表
附表4湘西自治州重点建设项目规划表
附图
图1—湘西自治州土地利用现状图(2014年)
图2—湘西自治州土地利用总体规划图
图3—湘西自治州基本农田保护规划图
图4—建设用地管制分区图
图5—湘西自治州重点建设项目用地布局图
图6—吉首市中心城区土地利用现状图(2014年)
图7—吉首市中心城区土地利用规划图
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2005年,根据国土资源部和省政府的统一部署,湘西自治州启动了新一轮土地利用总体规划修编工作,2010年3月《湘西自治州土地利用总体规划
(2006〜2020年)》获湖南省人民政府批准实施。规划以2005年为基期,至今已逾九年,期间,全州基础设施得到了明显改善,新型工业化、城镇化全面推进,绿色湘西工程加快实施,各项民生事业齐头并进,社会经济发展取得了显著成就。规划在实施过程中,湘西自治州以保护耕地特别是基本农田为重点,以节约集约利用土地为核心,统筹区域和城乡土地利用,严格落实土地利用分区与用途管制制度,严格实施土地利用年度计划,有效保护了耕地资源与生态环境,保障了社会经济发展。
随着湖南省“一带一部J武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、大湘西扶贫开发与攻坚试点以及省委省政府“两个加快、两个率先"战略的实施,湘西自治州社会经济发展面临很多新形势、新挑战。按照国土资源部办公厅《关于印发V土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》(国土资厅发[2014]1237号)和湖南省国土资源厅《关于印发V湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》(国土资厅发[2014]47号)等有关文件要求,湘西自治州人民政府组织对原规划进行调整完善,编制《湘西自治州土地利用总体规划
(2006-2020年)》(2017年修订版)(以下简称《规划》)。通过本次调整完善,全面掌握规划目标的实现程度,剖析原规划对社会经济发展的适应性,总结规划实施中取得的成效和存在的问题,进而优化建设用地布局,合理安排各行各业建设用地,使区域土地资源得到髙效配置。
第一章总则
第一节区域概况