圩区规划编制方法探讨.doc

圩区规划编制方法探讨
摘要:在生态保护优先和促进解决三农问题、推进新农村建设的时代背景下,文章通过研究圩区开发的历史和南京市高淳县永胜圩规划的项目实践,针对圩区特殊的自然地理条件总结了防洪排涝、生态保护、农业发展、村镇建设四个方面的规划编圩区规划编制方法探讨
摘要:在生态保护优先和促进解决三农问题、推进新农村建设的时代背景下,文章通过研究圩区开发的历史和南京市高淳县永胜圩规划的项目实践,针对圩区特殊的自然地理条件总结了防洪排涝、生态保护、农业发展、村镇建设四个方面的规划编制策略。
关键词:圩区规划;水产农业;农业旅游;编制方法
1、引言
圩区塘浦密布、沟渠纵横、风光旖旎,同时生态脆弱、水患频发。圩区开发始于三国,延续至今。圩区开发十分适合江南地区水乡泽国的地理特点,其土地利用形式是江南人民在长期实践中的伟大创举,在历史上发挥着重要作用。在当代保护生态环境和促进农村发展的双重要求下,探讨圩区的规划编制以保证圩区生态、经济、社会三维复合系统的健康运行与可持续发展具有重要的现实意义。
2、圩区概述
、圩区的定义
圩,江淮低洼地区周围防水的堤;圩区,圈圩筑堤,抵御洪水,主要从事农业生产的地区。
、圩区的建设史
圩区滥觞于三国,发展于唐宋,全盛于明清,是我国江南人民在长期治田治水实践中创造的农田开发的一种独特形式。
三国之际,魏、吴在江、淮地区长期对峙,为解决粮秣补给问题,东吴就近屯兵垦殖,从而拉开了圈圩垦殖的序幕。唐代水利营田,圩堤建设规模和防洪、排灌工程兴建数量,已进入一个新的开发时期。五代时期的吴越发明并完善“塘浦制”,横塘纵浦之间筑堤作圩,使水行于圩外,田成于圩内,形成棋盘式的塘浦圩田系统。入宋以后,江南地区兴建起大批圩田,出现了联圩这一新的围垦形式。从筑圩到联圩,是人们认识上的一大飞跃,也是治水的有效举措。明清两代江南地区人口迅猛增长,对土地的要求更为迫切,圩田开发进入了全盛阶段。其数量之多,为前世所不及。圈堤联圩是这一时期江南圩区开发的一个重要特点。
3、圩区开发的历史作用和改造的时代要求
圩区土壤肥沃、雨量丰富、水网密布、湖泊众多,水源充沛,无疑具有发展农业生产的优越条件。圩区的开发使大量沿江沿湖滩涂变成了良田,在抗御旱涝、夺取稳产高产方面,有诸多优越性。这种人工创造的乐土,成为当地粮食生产的重要基地。此外,圩田开发对于缓和人口压力也起到了积极的作用。但在新的时代背景下,传统的圩区农业生产和开发思路无法满足解决三农问题的要求,同时随着长江流域生态环境的恶化,圩区的不当开发和过度开发必会带来相应的生态环境问题,成为制约本地区社会经济发展的瓶颈之一。
4、圩区规划的特殊性
圩区地域属于水陆交接带生态脆弱区,圩区开发是人类改造自然的胜利,但开发本身破坏了原有的湖泊河流水文环境,大量构筑圩田,影响湖泊蓄水量,致使生物多样性丧失,破坏生态平衡。因此要加大治理河流湖泊的力度,加强湖泊生态工程建设,切实禁止新的围堤筑圩,对过度围筑的田地,要根据条件和可能,有计划地退田还湖、退渔还湖,移民建镇,改善生态环境。
、圩区防洪排涝要求
由于圩区规模巨大,并且多建立在水流要害之处,圩面在水面之下,因此对水利要求甚高,稍有罅隙,便有内涝之患。如外河和圩内水利工程治理不当,将导致圩内排水和引水难度,造成“水不得停蓄,旱不得流注”的严重局面,使圩区丧失开发利用的价值。
、圩区生态要求
较天然湿地,圩区的生态功能已大为弱化,但水网密布的圩区,自身水体仍是一种特殊的生态资源,支撑和维持着区内各种生态系统的运行发展,不仅提供了人类生活和生产活动的基础资源,还具有维持自然生态系统结构、生态过程与区域生态环境的功能。同时,圩区的生态系统很脆弱,在无法进行退圩还湖的情况下,维持、保育、修复圩区已形成的生态平衡尤其水环境是保障圩区农业生产的物质基础。
、圩区现代农业发展要求
圩区土壤肥沃、资源丰富,土地利用价值极高,传统农业土地利用效率和劳动生产效率的双重低下,已无法成为社会经济增长的动力源泉,造成圩区土地资源的极大浪费。圩区的特质必然要求圩区规划适应绿色农业、特色农业和旅游农业等现代农业生产,最大限度的释放土地潜力,提高农业生产水平。
、圩区镇村生活要求
圩区由于农业作业需要而可建设用地匮缺,外洪内涝影响,古往今来,圩区人一直利用圩堤及其边侧的闲散地块傍堤而居,从而形成圩区聚落的特殊分布形式:居民点环堤分布,聚落狭长,房屋密集,各聚居点上人口密度大;随着农民收人增长,建设开始向空中拓展,二三层以上楼房增多;各聚居点内部几乎没有横向联系的道路连通。因此,圩区聚落内土地承载负荷过重,生活、生产环境日趋恶化,交通联系不便,同时因傍河建房,堵河修坝等不规范建设,使圩区防灾压力日益严峻。随着新