“中部塌陷”的焦虑
历史的辉煌与沉重
在机遇与挑战中奋起
实现中部崛起的战略构想
历史的车轮驶入了世纪, 世界经
济知识化、全球化的浪潮更加迅猛。抓
住我国进入的时机, 东部地区经
济发展更为强劲; 随着“西部大开发”
进军号角, 十大工程的建设正如火如
荼。继往开来的党的“十六大”, 提出
了紧紧抓住新世纪前年的重要战略
机遇期,集中力量全面建设小康社会的
伟大号召。面对这种严峻的挑战和难得
的机遇,中部地区迸发出要迅速崛起的
强音,这与其说是对“中部塌陷”的焦
虑, 不如说是当今时代的呼唤,历史的
必然!
第一章
“中部塌陷”的焦虑
域经济从本质上讲是和市场经济紧密相连的。东、中、西
部三大地区的划分,是我国区域经济最高层次上的空间划
分,是我国宏观区域经济结构发展均衡和差异的反映。
按照第七个五年计划,我国大陆(不含香港、澳门特区和台
湾省,下同)划分为东、中和西部三大地区。东部地区包括北
京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广
东、广西和海南等个省市区;中部地区包括内蒙古、黑龙江、
吉林、山西、河南、安徽、湖北、湖南和江西等省区;西部地
区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁
夏和新疆等个省市区。
党中央国务院提出“西部大开发”战略后,对东、中、西部
划分作了适当调整,内蒙古自治区和广西壮族自治区分别由中部
和东部划入西部地区。因此现在中部地区仅包括黑龙江、吉林、
山西、河南、安徽、湖北和江西八省,总面积为万平方
公里,占全国总面积的年,中部地区人口数为
亿,占全国总人口的;中部地区国内生产总值
)总量为亿,占全均水平的;城市居民
人均可支配收入和农村居民人均纯收入为元和
元,分别为全的和
表年三大地区基本情况表
数据来源: 年各地区统计公报。
早在年,在沿海发展战略方兴未艾之时,江西一批很
有责任感的学者,在全国率先倡导研究中部发展战略问题,并在
进行区域比较分析后,提出要“谨防中部塌陷”的问题
年,湖北、江西等中部地区的社会科学工作者集聚武
汉,发起了中部发展战略的研讨,呼吁全国关注中部发展的特殊
情况。
在年月,由安徽省政府发展研究中心发起的“‘十
五’中部地区发展战略研讨会”上,来自中部各省的政府官员与
专家学者们在分析中部地区的战略地位时,认为中部地区论市场
发展和经济发达程度不如东部,论贫困和地缘政治上的敏感度不
如西部。因而中部地区往往会成为国家宏观调控的盲点,容易成
为被中央倾斜政策遗忘的角落。在那次研讨会上,人们再次流
露出“中部塌陷”的焦虑。年底问世的马福祥等的专著,
参考年各地区统计公报。
赖泽源、肖四如:《综合省力分析与政策环境》,江西人民出版社年。
胡平:《江铃都市新观察:湖南战略》,《江南都市报》, 年月日。
其书名就是《谨防中部塌陷:西部大开发,中部怎么办?》。
为了能透视“中部塌陷”这一问题,我们先对我国建国以来
地区经济发展战略变化的脉络进行回顾,然后对年以来中
部与东、西部的主要经济发展指标进行对比分析。
一、建国以来地区经济发展战略演进
建国以来,我国地区经济发展战略演进是由投资倾斜式的不
平衡发展战略逐步向各地区协调发展战略转变的进程,具体分为
四个阶段。
(一) 年:内地优先发展战略
年以前,占全国面积的东部沿海地区,占全国工
业产值的以上。重工业大部分集中在东北地区,轻工业主
要集中在上海、天津、广州等少数沿海城市。地区经济严重畸
形,经济发展极不平衡。中华人民共和国成立以后,党和政府提
出工业建设重心向内地转移的战略。国民经济总投资,内地所占
的比重,“一五”时期为“二五”时期为,分别
比沿海地区高个和个百分点。
世纪年代初至年代中期,出于国防战略的需要,
国家根据各地区所处的国际战略位置,又将我国划分为一、二、
三线地区。这一时期国家对三线地区增加了多亿元的投资,
马福祥等著:《谨防中部塌陷:西部大开发,中部怎么办,中国经济出版
社, 年月。
大大增加了内地投资的比重。全国基本建设投资,内地所占比
重,“三五”时期为“四五”时期为“五五”时
期为(含少量不分地区投资),均高于对沿海地区的投资
比重。
改革开放前,我国内地优先发展战略,是在高度集中统一的
中央计划体制下实施的,主要依靠行政手段,实行物资、人力、
资金计划调拨或无偿支援。在全国支援三线建设号召下,沿海老
工业基地
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