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第卷第期北京农学院学报.,.
年月.,
合作社合作机制完善的法律对策
蒋颖,李瑞芬
,.经济管理学院,北京
摘要:合作制是合作社作为民事主体存在的本质属性和根本特征,合作机制的欠缺无法体现合作制的优越性,
无法实现弱者的联合,是制约合作事业健康发展的根本问题。针对中国目前合作社异化、合作机制欠缺的现状,
将现有的法律制度及某些法律规范对合作机制的影响进行分析和研究,将合作机制的欠缺与法律制度的建设结合
起来,从立法体系、登记制度、内部治理规范、成员法律制度、政府干预等方面提出纠偏和整治的对策和办法,
以保障完善的合作机制的建立。
关键词:合作社;异化;合作机制;法律制度
中图分类号:. 文献标志码: 文章编号:———

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中国合作社事业在《中华人民共和国农民专业政策性金融和财政扶持、项目支持等,因此出现某些
合作社法》出台后进入空前发展阶段,呈现出蓬勃发公司、合伙租借农民身份证进行合作社登记以骗取
展的态势。然而,在这一繁荣表面背后却发现大量国家优惠政策的现象。其直接后果是政府的扶持政
的合作社异化现象,这些异化可以归纳为“假合作、策被某些别有用心的人掌握,骗取国家资源,挤占真
虚合作、弱合作”。合作社的异化可以归结为合作机正合作社的生存空间。
制的欠缺和不完善。造成合作机制欠缺与合作社异. 合作社内部凝聚力不足
化的因素众多,合作社立法体系、登记制度、内部治在中国缺乏有关合作的历史传统和现时的培
理制度、成员制度等的不完善以及政府的过多干预训,因此农民对于合作社并没有根本的认识。很多
是导致合作机制欠缺的重要原因,因此从法律科学农民加入合作社的目的是为了以优惠价格买到化肥
角度去研究合作机制问题,并建立完善的法律体系和种子,或者希望能够有人帮助销售。这样的合作
具有重要的意义。社与农民的利益联结方式仍是订单式的,极少存在
利润返还和按照交易额返还,二次分配机制普遍没
合作社异化、合作机制欠缺的具体表现有建立。一次买断的做法导致多数社员没有把自己
. 假合作的出现真正融人专业合作社中,没有和合作社进行全程合
由于法律明确规定对合作社要给予税收优惠、作,也不存在共担风险,并不会实质性地参与合作社
收稿日期:——;修订日期:—
基金项目:教育部人文社会科学研究项目
作者简介:蒋颖,副教授,研究方向:民法学
年第期蒋颖等:合作社合作机制完善的法律对策
的决策、管理和监督,合作社内部成员之间难以建立指合作社内部拥有优势股份的领导人利用自己掌握
起真正意义上的合作机制。的大部分决策控制权,在日常决策和经营活动中谋
. 内部人控制现象频现取自身利益,损害大部分普通社员利益的现象。
中国实践中存在的专业合作社很多由某些种植中国现有的相关法律法规,对理事长和理事的约束
养殖大户、收购商、农产品加工龙头企业领办,其投规制并不全面,约束机制还非常不健全。
人大量资金领办合作社主要是为自己的经营提供稳. 农民成员权利的滥用
固的原料来源等,同时能够享受国家的优惠政策。农民