北京市监狱管理局服刑人员医疗.doc

北京市监狱管理局服刑人员医疗
信息管理系统项目
(基础软件采购)
货物需求一览表
及技术规范
一、项目背景基本情况
监狱是国家的刑罚执行机关,承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯的职能;北京市监狱管理局是北京市人民政府的刑罚执行机关,是北京市监狱管理的行政主管部门,下辖13所监狱(北京市境内监狱7所,由北京市监狱管理局直接管理;天津市境内监狱6所,由清河分局直接管理),押犯规模21000人。自1949年中华人民共和国成立以来,北京市监狱系统坚持“惩罚与改造相结合,教育和劳动相结合”的原则,致力于履行正确执行刑罚的职责,将罪犯改造成为守法公民,为首都预防和减少犯罪、维护人民的利益、保障社会安全和稳定作出了突出贡献。
根据《中华人民共和国监狱法》和司法部、卫计委的有关要求,为了保证罪犯就医需要,北京市监狱管理局还下设北京市监狱管理局中心医院(即新康监狱)、清河分局医院(地处天津市宁河县)、监狱医院。中心医院和清河分局医院服务对象主要为监狱服刑罪犯,并且负责全局医疗卫生技术人员的培训和各基层监所医院的技术指导以及监狱系统突发公共事件的处置;监狱医院承担日常疾病诊治、慢性病管理、健康体检、疾病预防等医疗功能。具体情况如下:
1、北京市监狱管理局中心医院
北京市监狱管理局设有中心医院(即新康监狱),负责北京市监狱管理局所属监狱罪犯疑难急重病的诊断治疗,也是北京市政府确定的
“罪犯医学鉴定定点医院”。同时,中心医院也提供社会医疗服务,为北京市医疗保险定点医疗机构(二级甲等)。
北京市监狱管理局所属在京的7所监狱均设有监狱医院,分别是北京市监狱分院、北京市第二监狱分院、延庆监狱分院、良乡监狱分院、北京市未成年犯管教所分院、北京市女子监狱分院、北京市天河监狱分院,由中心医院垂直管理。中心医院本部主要收治住院病犯,7所分院主要诊治门诊病犯,其中4所分院设立病犯住院部(北京市监狱分院、北京市第二监狱分院、延庆监狱分院、北京市未成年犯管教所分院)。其中北京市未成年犯管教所分院设立血透病房,专门负责全局血透病人的收治与关押。北京市延庆监狱分院是一级甲等医院,专门负责收治全局老病残罪犯,设有监区医院、干职门诊、综合病区(九分监区)、精神病区(十一分监区)、分监区诊室五部分。
2、北京市监狱管理局清河分局医院
北京市监狱管理局清河分局地处天津市宁河县,设有清河分局医院,负责监狱局所属天津境内监狱罪犯疑难急重病的诊断治疗,同时,清河分局医院也提供社会医疗服务,为北京市医疗保险定点医疗机构(二级合格)。
北京市监狱管理局所属在津的6所监狱(其中柳林监狱2014年10月罪犯整体搬迁至垦华监狱,现柳林监狱未关押罪犯)除金钟监狱设病犯住院部外,其他5所监狱设有监狱医院,各监狱医院由清河分局医院统一管理。清河分局医院主要收治需要检查、急难门诊病犯,5所监狱医院主要诊治门诊病犯,金钟监狱主要收治需住院的病犯,是北京市男性传染病犯监狱,现有床位105张,医护人员22人,负责金钟监狱287名罪犯的医疗护理工作,其中传染病罪犯共有人239人,(包括肝炎162人、结核44人,梅毒17人,艾滋病16人),普通病犯48人。结核、肝炎、艾滋病、性病等传染病集中,危重病犯较多。
根据国家医改政策、公立医院改革政策、医院评审等相关要求:需要建立围绕病犯电子健康档案为核心的医院信息化系统,包括HIS+EMR+PACS/RIS+临床路径、医院控费管理系统等。
做到病犯以EMPI为主索引的唯一病犯身份标识,实现各个医院病犯统一使用就诊唯一标示。通过建设各个医院HIS\EMR\应用系统,做到数据中心在市局集中部署
,各个医院间诊疗、控费数据共享,实现病犯信息共享,控费统一管理,医院间资源共享。
北京京市监狱管理局罪犯就医信息管理系统需要部署应用服务器、中间件服务器和数据库服务器、集成平台服务器等。各功能服务器主机处理能力根据业务计算需求不同,应做全面衡量,考虑全局监狱门诊量。北京市监狱管理局中心医院以及清河分局医院目前终端使用数超过400,上线后信息系统将全面覆盖整个诊疗过程,终端使用数还将有一定幅度的增加,同时重点考虑医院业务存在明显的峰值情况,数据库服务器高峰按并发1000以上。CPU处理应保留30%以上冗余能力,非高峰期保留50%的冗余能力。
此次招标主要是采购安全管理平台、终端防病毒管理系统、操作系统、数据库软件等基础软件。
二、系统硬件框架
罪犯就医信息管理系统和数据中心部署在市局中心机房,下属监狱医院和门诊部通过远程登陆方式访问系统开展业务。考虑医疗业务的复杂性,兼顾稳定性、安全性、易维护、风险可控,架构上采取集中部署模式,主要核心生产系统根据业务特点进行剥离,单独分配生产库。
局中心机房采用双机集群方式构架,清河中心机房采用单机的方式构建