贵州省校园楼梯楼道踩踏事件处置预案.doc

贵州省校园楼梯楼道踩踏事件处置预案
1总则






2组织体系







3预防预警


4应急处置






5事后恢复



6保障措施







7奖惩


8附则
 
1总则

为有效预防、及时控制和妥善处理贵州省教育系统各类楼梯、-楼道踩踏事件,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,切实保障广大师生的生命与财产安全,保证学校正常的教育教学生活秩序,维护教育系统和社会稳定.,制定本预案。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《教育部教育系统楼梯、楼道踩踏事件应急预案》等法律法规和规范性文件。

本预案适用于贵州省各级教育行政部门、各级各类学校各类楼梯、楼道踩踏事件的应急处置工作。本预案所指的楼梯、楼道踩踏事件,主要包括以下几个方面:
(1)校园楼梯踩踏事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发楼梯踩踏事件,或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的楼梯踩踏事件。
(2)楼道踩踏事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发楼道踩踏事件,或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的楼道踩踏事件。
(3)影响学校安全与稳定的其它楼梯、楼道踩踏事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。

(1)预防为本,及时控制。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。把楼梯、楼道踩踏事件控制重点放在基层,控制在一定范围内,避免造成校园秩序失控和混乱。
(2)分级负责,属地管理。发生楼梯、楼道踩踏事件后,按属地管理原则,各市(州、地)教育行政部门和辖内学校要在地方党委、政府的统一领导下,启动应急预案,并及时报告上级主管部门。
办在各市(州、地)的高等学校(包括省属高等学校、民办高等学校)发生楼梯、楼道踩踏事件时,按“属地管理"原则,及时报告当地政府及有关部门,在当地党委、政府的统一领导和有关部门指导下开展应急处置工作,并及时将事件发生及处置情况报告省教育厅。
省直高校、省属中等职业学校、省直中学发生楼梯、楼道踩踏事件时,及时报告省教育厅和省市相关部门,按突发事件级别分别启动相应工作预案,并报告主管部门。
各级教育行政部门和各级各类学校“一把手"(民办教育机构法人代表)是维护本部门、本校安全稳定“第一责任人”。
(3)系统联动,群防群控。发生公共事件后,各级教育行政部门和学校领导要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。
(4)区分性质,依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的高度出发,按照国家相关法律法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统楼梯、楼道踩踏事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求,防止矛盾激化和事态扩大。
(5)加强保障,重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。

教育系统校园楼梯、楼道踩踏事件处置应急预案体系包括:
(1)总体应急预案。总体应急预案是全省教育系统校园楼梯、楼道踩踏事件应急预案体系的总纲,是教育系统应对校园楼梯、楼道踩踏事件的规范性文件,由教育厅制定并印发实施。
(2)专项应急预案。专项应急预案是为应对教育系统某一类型或某几种类型的校园楼梯、楼道踩踏事件而制定的应急预案,由教育厅制定并印发实施。
(3)地方教育行政部门应急预案。具体包括:各市(州、地)、县(市、区)教育行政部门的校园楼梯、楼