上海市文明单位创建管理办法.docx

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上海市文明明单位创建建管理规定定
第一章总总则
第一条为了更好好地以邓小小平理论和和“三个代表表”重要思想想为指导,深深入贯彻落落实科学发发展观,促促进和谐社社会建设,发发挥文明单单位在弘扬扬世博精神神,提高市市民文明素素质和城市市文明程度度过程中的的示范带头头作用,不不断提高创创建水平,使使文明单位位的创建工工作进一步步规范化、制制度化,特特制定本规规定。
第二条文文明单位创创建工作是是上海市精精神文明创创建体系的的重要组成成部分,是是加强基层层建设,提提高员工素素质,培育育优秀文化化,树立社社会形象,塑塑造城市精精神,推动动社会主义义核心价值值体系建设设,加强和和完善社会会建设和社社会管理的的重要措施施。
第三条文文明单位是是在物质文文明、政治治文明、精精神文明和和生态文明明建设中成成绩突出,效效益显著,管管理先进,服服务优良,内内外和谐,积积极创新,履履行社会责责任,经过过自愿申报报,群众满满意,社会会认可并经经有关主管管部门考核核、评选,由由地方党委委和政府或或上级党政政机关批准准命名的先先进单位,是是基层单位位四个文明明建设综合合性成果的的最高荣誉誉称号。
第四条文文明单位创创建活动充充分体现“党委统一一领导、党党政群齐抓抓共管,文文明委组织织协调,有有关部门各各负其责,全全社会积极极参与”的要求。各各级党政领领导要把创创建文明单单位作为加加强本地区区、本系统统经济建设设、政治建建设、文化化建设、社社会建设和和党的建设设的基本任任务之一,纳纳入总体工工作布局之之中,并作作为考核领领导班子政政绩的重要要内容。各各级精神文文明建设委委员会及其其办事机构构,要做好好规划、协协调、指导导和组织工工作。
第二章文文明单位标标准
第五条文文明单位应应同时符合合下列标准准,并经过过考评达到到90分以以上(总分分100分分):
(一)思想想教育深入入,社会风风气向上。积积极开展中中国特色社社会主义理理论的学习习宣传与普普及活动,贯贯彻落实《公公民道德建建设实施纲纲要》,将将上海城市市精神、单单位(企业业)精神渗渗透到员工工队伍建设设之中;广广泛宣传和和普及社会会主义荣辱辱观,形成成扶正祛邪邪、惩恶扬扬善的社会会风气;积积极开展以以环境文明明、秩序文文明、服务务文明、礼礼仪文明的的教育活动动;净化网网络空间,形形成文明健健康的网络络新风。
(二)文化化建设广泛泛,员工素素质提升。文文化建设内内涵丰富、特特色鲜明、氛氛围浓厚,员员工对单位位精神文化化、核心价价值观认同同率高;传传承推广单单位(企业业)优秀思思想文化传传统,开展展丰富多彩彩、健康向向上的文体体活动;员员工具有文文明礼仪、诚诚实守信、尊尊老爱幼、平平等友爱、团团结互助的的良好素养养。
(三)创建建管理规范范,人际关关系和谐。党党政领导重重视创建工工作,列入入重要议事事日程,积积极开展“建文明班班组,创文文明岗位,做做文明职工工”等群众性性创建活动动;健全和和完善职代代会等民主主管理制度度,遵守职职业道德,着着力践行部部门(行业业)的社会会承诺;保保障职工的的合法权益益,人际关关系和谐,及及时妥善处处理单位员员工利益矛矛盾,无重重大劳资纠纠纷和其他他影响稳定定的事件发发生。
(四)社会会责任落实实,单位形形象良好。加加强诚信教教育,培养养职工诚信信观念和规规则意识,诚诚信建设及及实际效应应居同行业业内前列;;积极参加加各类社会会援助和社社会公益活活动,积极极推动志愿愿服务的社社会化发展展;积极参参加文明社社区、文明明镇的创建建活动,积积极支持未未成年人思思想道德建建设,积极极与所在地地区的部队队、学校、企企事业单位位开展同创创共建活动动;建设节节约型单位位,执行环环保法规,污污染物稳定定达标排放放;积极开开展爱国卫卫生运动,内内外环境整整洁优美。
(五)创新新活动扎实实,发展持持续健康。以以学习型党党组织建设设为引领和和示范,推推进学习型型企事业单单位、学习习型机关的的创建和发发展,形成成鼓励员工工学习创新新的氛围和和相关制度度,学习型型班組广泛建立立;深入开开展各类读读书学习创创新主题实实践活动,扶扶植优秀学学习创新品品牌项目,促促进创新型型组织逐年年增长,将将学习创新新绩效纳入入奖惩、
选选拨、任用用体系;坚坚持创新驱驱动、转型型发展,员员工和单位位的学习力力、创新力力、竞争力力明显提高高。
(六)业务务水平领先先,工作实实绩显著。落落实现代企企业管理制制度,工作作/产品//服务质量量领先(主主要指标位位于同行前前列),生生产经营单单位效益显显著,完成成生产经营营任务和上上交利税指指标,主要要经济技术术指标达到到本市同行行业先进水水平;非生生产经营单单位服务质质量好,工工作效率高高,贡献突突出,业务务工作达到到本市同行行业领先水水平;单位位无因诚信信、质量问问题而被媒媒体曝光并并产生不良良社会影响响的纪录;;及时处理理群众投诉诉和意见,投投诉办结满满意率高,无无重大不诚诚信事件。
第三章文文明单位的的评选和命命名
第六条文文明单位的的申报和评评选要严格格掌握标准准,推行竞竞争机制,坚坚持优胜劣劣汰,坚持持公开、公公平、公正正,按照自自愿申报和和组织推荐荐相结合,主主管部门考考核、专业业部门鉴定定和群众评评议、舆论论监督相结结合,网上上考评和实实地考评相相结合、日日常考核与与年终检查查相结合、条条与块相结结合的原则则,评选程程序应公开开透明,确确保评选质质量。
第七条凡凡按照文明明单位创建建标准,制制订创建规规划,落实实创建措施施,经过预预申报,持持续开展创创建活动两两年以上并并取得显著著成效的具具有独立法法人资格或或具有独立立运行管理理身份的单单位,可按按党政隶属属关系或属属地关系向向所在地区区或系统的的精神文明明建设委员员会办公室室提出书面面申请,由由区(县)或或系统文明明委初审上上报,驻沪沪中国人民民解放军,中中国人民武武装警察部部队按编制制序列和隶隶属关系,由由创建单位位的在沪部部队政治机机关直接向向市精神文文明建设委委员会办公公室申报。
党或行政关关系隶属上上海而地处处外地的单单位,党组组织关系在在上海的中中央部委及及外省市驻驻沪单位和和委托上海海代管的单单位,可以以申请参加加所在地区区或系统的的评选,也也可以直接接向上海市市精神文明明建设委员员会办公室室申报,由由上海市精精神文明建建设委员会会办公室指指定有关区区县、系统统精神文明明建设委员员会进行评评选。
在沪的非公公有制经济济组织、社社会组织(包包括社团、民民办非企业业单位、基基金会)等等具有独立立法人资格格的单位,按按照党的隶隶属关系直直接向上级级党组织申申报;其它它非公有制制经济组织织、社会组组织可按自自愿的原则则向所在地地区或系统统的精神文文明建设委委员会办
公公室申报,也也可向市精精神文明建建设委员会会办公室委委托的创建建管理部门门申报。
企业的车间间、分厂,非非窗口服务务型机关,单单位内设处处室,自然然村及经济济独立核算算历史5年年以下及职职工在300人以下的的单位,原原则上不参参加市级文文明单位的的评选。
第八条文文明单位的的评比要体体现先进性性,坚持好好中选优的的原则。单单位的申报报和评选两两年进行一一次。全国国文明单位位在本届市市级文明单单位中择优优推荐。
第九条建建立文明单单位的预申申报制度。文文明单位考考评由创建建单位自愿愿申报,上上级主管单单位初审,区区县、系统统文明委上上报,市文文明办审核核,经市文文明委审定定通过,由由中共上海海市委,市市人民政府府批准并命命名、表彰彰。
第四章文文明单位的的表彰与奖奖励
第十条对对文明单位位实行“精神奖励励为主,物物质奖励为为辅”的奖励原原则。
第十一条文明单位位由批准命命名机关发发文通报表表彰并授予予牌匾和证证书。市级级文明单位位的牌匾和和证书,由由市精神文文明建设委委员会统一一制作。
第十二条凡获得市市级文明单单位的单位位可对参与与创建活动动的职工奖奖励人均一一个月标准准工资的奖奖金。奖金金来源从单单位规定提提取的奖励励基金中支支出。
第五章文文明单位的的创建管理理
第十三条各级党委委和政府要要加强对文文明单位创创建活动的的领导。被被命名的文文明单位要要与时俱进进,不断创创新,实施施长效管理理,保持工工作常态,提提高创建水水平。各级级精神文明明建设委员员会及其办办公室要做做好文明单单位创建活活动的组织织、协调、监监督、指导导工作和检检查、验收收、评比、表表彰及日常常管理工作作。
第十四条文明单位位的创建管管理实行“分类指导导,分级管管理”的原则。市市级文明单单位由市文文明委及其其办公室委委托所在的的区县系统统精神文明明建设委员员会及其办办公室管理理。
第十五条文明单位位的日常管管理包括::
(一)各各区县系统统要制定本本地区、本本系统文明明单位创建建的总体规规划和实施施方案。
(二)指指导基层单单位建立健健全创建活活动的组织织机构,督督促制定年年度创建规规划,发布布年度社会会责任报告告,有针对对性地进行行分类指导导。
(三)监监督、检查查文明单位位创建活动动的进展情情况;总结结推广文明明单位的先先进经验和和先进典型型,组织开开展理论研研讨活动。
(四)沟沟通文明单单位之间的的横向联系系、协调文文明单位与与其他单位位、社区间间的共建联联建活动。
(五)对对不符合文文明单位标标准或发生生严重问题题的单位给给予批评和和帮助。
(六)建建立文明单单位档案制制度。档案案内容:创创建单位的的概况,创创建规划,申申报书,审审批表,检检查考核记记录,各项项活动资料料,年度工工作总结,奖奖惩记录,群群众及社会会各界反映映等。
(七)建立立文明单位位社会责任任报告与评评估制度。规规模以上文文明单位(员员工在500人以上或或经济效益益500万万元以上),每每年度按照照文明单位位社会责任任五个方面面的要求提提供详实的的社会责任任报告,规规模以下文文明单位,按按社会责任任报告表格格要求填写写,填好年年度社会责责任报表。
(八)指导导创建单位位通过“文明单位位”在线系统统,对本单单位在线创创建工作进进行在线管管理,及时时将创建成成果通过“文明单位位风采”窗口向社社会展示。
第十六条各级精神神文明建设设委员会办办公室要加加强对管理理范围内文文明单位的的检查考核核。要在单单位自查的的基础上,至至少每年复复查一次。日日常的阶段段性考核结结果按一定定比例计入入年终考核核成绩。考考核内容和和考核方法法按考评指指标逐一进进行。
第十七条文明单位位要自觉接接受社会和和群众的监监督,主动动听取,收收集群众意意见,对存存在的问题题要采取有有效措施,及及时整改。
第十八条申报单位位弄虚作假假,骗取荣荣誉的,一一经发现,立立即撤销其其荣誉称号号,并建议议有关部门门追究其单单位领导和和有关负责责人的责任任。
第十九条文明单位位如合并、改改变名称或或隶属关系系,须由命命名机关重重新确认。
第二十条文明单位位不搞“终身制”。被命名名的单位在在下一届评评选中,须须重新履行行申报程序序,经考核核后符合标标准的,仍仍保持荣誉誉称号,予予以命名。
第二十一条条对不符符合标准的的,社会不不认可的,不不能体现先先进和示范范作用的,以以及发生严严重问题或或创建质量量明显下降降的单位,命命名机关及及主管部门门可视情节节轻重给
予予批评、警警告、限期期整改,直直至摘牌,撤撤销荣誉称称号,并收收回牌匾。被被撤销的文文明单位要要认真整改改,重新创创建,待条条件成熟后后,可继续续申报参加加评选。
第二十二条条撤销文文明单位荣荣誉称号的的权力分别别由相应的的命名机关关行使。市市级文明单单位的撤销销程序:由由所在区县县系统精神神文明建设设委员会经经调查核实实后,提出出撤销文明明单位称号号的依据和和理由,以以书面形式式上报市精精神文明建建设委员会会办公室;;经市精神神文明建设设委员会研研究审核后后,报请市市委、市政政府批准,作作出撤销决决定。也可可由市精神神文明建设设委员会直直接作出撤撤销决定。
第六章附附则
第二十三条条各区县县系统可根根据本规定定,结合各各自实际情情况,制订订相应的实实施细则。
第二十四条条本规定定解释权属属于上海市市精神文明明建设委员员会办公室室,所做解解释各条款款与本规定定具有同等等效力。
第二十五条条本规定定自颁布之之日起实施施。二OOO五年颁布布的《上海海市文明单单位创建管管理规定》自自本规定实实施起废止止。
附件:上海海市文明单单位考评标标准(20011版)(征征求意见稿稿)
上海市文明明单位考评评标准(20111版)
(征求意见见稿)
上海市精神神文明建设设委员会办办公室
2011年年3月
说明
一、申报准准入条件
1、创建期期内单位主主要领导无无严重违纪纪、违法事事件;
2、创建期期内无重大大劳资纠纷纷和影响社社会稳定的的重大事故故、重大生生产安全责责任事故、重重大消防责责任事故、重重大食物中中毒事件,重重大不诚信信事件;无无重大社会会影响的员员工违法犯犯罪案件;;
3、创建期期内单位职职工无计划划外生育事事件。
二、考评标标准的内容容与分值结结构
1、内容结结构:考评评标准包括括“基本指标标”和“特色指标标”。基本指指标反映上上海文明单单位创建的的基本情况况,共设置置了6项一一级指标::思想教育育深入,社社会风气向向上;文化化建设广泛泛,员工素素质提升;;创建管理理规范,人人际关系和和谐;社会会责任落实实,单位形形象良好;;创新活动动扎实,发发展持续健健康;业务务水平领先先,工作实实绩显著。特特色指标反反映文明单单位创建工工作特色,共共4项。
2、分值结结构:总分分为90++10分。其其中基本指指标90分分,特色指指标10分分。
三、考评方方法
各区县系统统可根据“上海市文文明单位考考评标准”设计和研研制适应本本区县系统统的操作手手册(不再再设计和研研制各区县县系统的考考评标准);;考评数据据的采集,以以“网上在线线考评”为主,同同时根据考考评体系建建议的考评评方法,运运用材料审审核、实地地考察、问问卷调查、听听取汇报等等方法采集集数据。
上海市文明明单位考评评标准
一、基本指指标(共990分)
一级指标
二级指标
三级指标
分值
考评方法
得分
I-1
思想教育深深入,社会会风气向上上
II-1
思想教育
积极开展中中国特色社社会主义理理论的学习习宣传与普普及活动,并并有相关的的计划和措措施
1
实地考察(实实地查看相相关的计划划、有安排排,并有一一定实效)
积极开展创创先争优活活动,努力力把社会主主义核心价价值体系贯贯穿到党员员干部、职职工教育以以及日常工工作学习生生活中

材料审核、问问卷调查
建立形势政政策报告会会制度,定定期对干部部、职工进进行经济、法法律、文化化、科技和和社会管理理等方面知知识与综合合素质培训训

实地考察(实实地查看相相关的计划划、有安排排,并有一一定实效)
II-2
道德实践
贯彻落实《公公民道德建建设实施纲纲要》,员员工对公民民道德规范范和职业道道德规范的的知晓率≥≥80%

材料审核、问问卷调查
单位开展以以社会公德德、职业道道德、家庭庭美德、个个人品德建建设为主要要内容的道道德实践活活动,每年年≥4次

材料审核、问问卷调查
积极开展上上海城市精精神和企业业(单位)精精神教育,员员工参与每每年≥4次

材料审核、问问卷调查
弘扬上海世世博会举办办过程中形形成为国争争光的爱国国精神,乐乐于付出的的奉献精神神,精诚协协作的团队队精神、尽尽职尽责的的敬业精神神、开拓创创新的进取取精神
1
材料审核、问问卷调查
广泛宣传和和普及社会会主义荣辱辱观,引导导员工知荣荣辱、讲正正气、尽义义务,形成成扶正祛邪邪、惩恶扬扬善的社会会风气

听取汇报、实实地考察(查查看记录)
II-3
单位风气
积极开展以以公共礼仪仪和服务礼礼仪为主要要内容的礼礼仪教育

材料审核、问问卷调查
开展互联网网法制道德德宣传教育育,员工文文明上网,不不发表不文文明言论,形形成文明健健康的网络络新风

材料审核、问问卷调查
积极组织干干部职工参参与排队守守序、文明明出行、垃垃圾减量和和分类、邻邻里情深等等社会道德德实践活动动

材料审核、问问卷调查
I-2
文化建设广广泛,员工工素质提升升
II-4
文化建设
文化建设内内涵丰富、特特色鲜明、氛氛围浓厚,员员工对单位位精神文化化、核心价价值观的认认同率≥90%
2
材料审核、问问卷调查
传承、推广广单位的优优秀思想文文化传统,并并形成制度度

材料审核、问问卷调查
建有相应规规模的图书书阅览室、文文化活动室室和体育活活动设施。积积极开展单单位文化与与全民健身身活动,每每年≥4次;员员工参与率率≥80%

材料审核、问问卷调查
II-5
员工素质
员工普遍遵遵守社会公公德,爱护护身边环境境,具有文文明礼仪、诚诚实守信、尊尊老爱幼、平平等友爱、团团结互助的的良好素养养

材料审核、问问卷调查
持续开展员员工立功竞竞赛、岗位位练兵、技技能培训,文文字使用规规范率达990%,员员工受训率率≥90%

材料审核、实实地考察(现现场测试、并并查看相关关记录)
对本单位来来沪务工人人员的岗位位和技能培培训实现全全覆盖

实地考察(现现场测试)