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毛林繁
(中国招标投标协会副秘书长、博士(后))
一、考试大纲总体要求
>运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招
标采购》、《招标采购专业实务》三科知识,按照案例
分析要求,正确理解给定案例背景材料所反映的问题,
通过分析、提炼,提出自己的判断和解决方案,运用准
确文字(数据或图表形式)表达出来。
>案例辅导教材题型
综合考察三科知识考点。掌握34个,熟悉44个,了解20个;仅掌握
和熟悉出案例题,有278=×1023种组合,这当中还不算
每个考点的多种变化。考试变化多样性是本科最大特点。
(1)编写类:给定一组条件,编写一个条款,(2)给定一组条件,
设置审查或评标指标、标准;(3)组织类:依据给定的条件,进行
程序组织;(4)计算类:依据给定的条件计算;(5)分析类:按
照背景材料,找出存在的问题,给出正确做法;(6)综合类,给出
一个完整的招标采购过程,找出所有问题并给出正确做法。
>学习方法:讲好一个什么,三个怎样,即考点是什么?
怎样审题?怎样分析?怎样答题?
>教材范围:第二章中的招标采购方案及招标采购服务计
划;第三章中资格审查、评标标准设置;第四章全章;
-,

>考试方法:综合考试,即将第二~四章考点进行综合,要
求考生综合判断与理解.
>答题注意事项:
(1)认真审题;(2)统筹安排,先易后难;(3)字迹
清晰;(4)语言简洁、观点明确。
二、招标采购方案及服务计划
(一)招标采购专业实务-考试大纲:
、货物、服务招标采购项目的技术、经济、
管理要素特征和采购需求的分析,编制和实施招标采购方案,确定招标
内容、范围、标段(包)规模标准、招标方式和实施顺序,制定招标采
购工作目标、计划和工作责任分解。
>制约工程招标采购因素:(1)项目的固定性、单件性和建设要素的流动性;
(2)投资性质(投资额度大;政府投资、民间投资);(3)管理和承包模式
(施工、设计-施工、设计-采购-施工、材料设备供应方式(发包人采购、承包
人采购));(4)内部构造和外部条件(设计、施工条件);(5)专业和规
模(专业和规模对投标人需求);(6)质量管理(过程控制);(7)造价控
制(计价及结算依据);(8)进度控制(施工条件、工序、施工资源投入、进
度管理等);(9)安全、环境管理;(10)项目风险管理;(11)系统协调性
和施工连续性;
>制约货物招标采购因素:(1)货物一般特性和需求;(2)货物技术特性
与需求;(3)交货、检验、验收、服务需求;(4)价格水平;(5)履约
风险(市场价格、国内外、运输等)。
7
生产区
成品油罐
钢结构
40000m3
油泵、输油管成套设备
国产设备
8
辅助区
机修车间
砖混结构
1000m2
车床、刨床、钻床
各1台
9
10KV配电间
框架结构
240m2
10KV变压器1台
10
锅炉房
580m2
20t蒸汽锅炉1个
12
职工食堂
800m2
厨具1套
13
消防泵房
砖混结构
120m2
消防泵2台
14
门卫室
2×24m2
15
其他
暖气沟道
460m2
国产设备
16
厂内上水管
480m
17
厂内下水管
510m
18
厂内电缆沟
620m
19
厂内道路
620m
20
停车场
600m2
21
厂区绿化
2400m2
22
围墙
660m
电动门2个
规划区域内场地较开阔,单体建筑间隔均在10m以上,其中,办公区、辅助区与
生产区之间有一条宽6m厂区主道路,路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的
建设工期十分紧张,计18个月,需按照地上建筑工程同时开工,然后进行厂内管
网、管线建设的程序组织,并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。
该厂在组织机构中,设有专门从事工程建设管理的机构基建处,其中财务、
概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中,4人从事过粮油加工厂
的建设及招标组织工作,对相关工作较熟悉,拟自行组织招标。
[问题]依据上述条件完成以下工作:
(1)本项目招标采购方案包括哪几部分内容?试拟定一份报项目审批核准部门
核准的招标基本情况表,其中招标估算金额不用填写。
(2)本项目招标至少需要划分多少个招标批次?给出其招标时间的先后次序并
说明理由。
(3)本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包?为什么?
[参考答案]
(1)招标采购方案一般包括以下内容:①招标采购项目概况;②招标采购的范围、标段/
标包划分;③招标程序;④质量、价格及完成期目标;⑤招标采购方式及招标组织方式;
⑥招标采购目标及采购计划;⑦招标采购项目管理及人员配备;⑧招标采购项目风险分析;
⑨招标采购服务保证措施;⑩其他事项等。

类别
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用
招标方
式
招标估
算金额
(万元)
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
V
V
V
…
设计
V
V
V
…
建筑工程
V
V
V
…
安装工程
V
V
V
…
监理
V
V
V
…
主要设备
V
V
V
…
重要材料
V
V
V
…
其他
V
电梯、清理、计量成套设备、轧胚机、浸出、蒸发成套设备、脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备、灌装、包装成套设备采用国际招标,其他项目均采用国内招标。某植物油厂有限公司
***年**月**日
(2)本项目招标至少需要划分以下招标批次:<1>工程勘察招标;<2>公路干线至厂区公
路设计招标;<3>公路干线至厂区公路施工招标;<4>厂区工程设计招标;<5>厂区工程厂
地平整招标;<6>厂区建筑工程施工招标;<7>工程施工监理招标;<8>工程特殊设备采购
及安装(国际、国内);<9>厂区管网、管线施工招标;<10>厂区道路施工招标;<11>停
车场施工招标;<12>厂区绿化招标;<13>地上照明设施施工招标;<14>厂区围墙(大门)招
标等。
工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监
理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程厂地平整招标厂区围墙招标
厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网、管线施工招标
厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标
(3)工程及货物采购标段/标包可以如下划分:<1>工程勘察招标:1个标段。<2>公路干
线至厂区公路设计招标:1个标段。<3>公路干线至厂区公路施工招标:1个标段。<4>厂区
工程设计招标:1个标段。<5>厂区工程厂地平整招标:1个标段。<6>厂区建筑工程施工招
标:2个标段,即办公区和辅助区1个标段,生产区1个标段。<7>工程施工监理招标:2个
标段,即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。<8>工程特殊设备采购及
安装:机电产品国际招标采购:第一包:电梯;第二包:浸出、蒸发成套设备;第三包:
脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备;第四包:灌装、包装成套设备;第五包:清理、
计量成套设备;第六包::第一包:皮带输送机、斗式提升机成
套设备;第二包:油泵、输油管成套设备;第三包:车床、刨床、钻床;第四包:变压
器;第五包:蒸汽锅炉;第六包:消防泵;第七包:厨具。
<9>厂区管网、管线施工招标:1个标段。<10>厂区道路施工招标:1个标段。<11>停车场
施工招标:1个标段。<12>厂区绿化招标:1个标段。<13>地上照明设施施工招标:1个标
段。<14>厂区围墙招标:1个标段。
[]某地社会保障卡系统招标方案策划
[背景]2006年10月,经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资
规模为2亿元,资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督
部门核准的招标方式见下表.
项目内容
采购数量
招标方式
要求到货时间
32K接触式IC卡
1000万张
公开招标
2007年5月31日
读卡机具
10000台
公开招标
2007年3月31日
触摸屏
500台
公开招标
2007年3月31日
小型机
100台
邀请招标
2007年3月10日
存储设备
150台
公开招标
2007年2月28日
某品牌服务器
1批
不招标
2007年2月28日
某品牌数据库软件
300套
不招标
2007年2月28日
台式计算机
500台
公开招标
2007年5月31日
笔记本计算机
100台
公开招标
2007年5月31日
打印机
500台
公开招标
2007年5月31日
复印机
100台
公开招标
2007年5月31日
电话机
500台
公开招标
2007年5月31日
传真机
100台
公开招标
2007年5月31日
用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括:注册资本超过1000万元、
IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、
具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到,本项目所需32K接触式IC
卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成,芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡
芯片由专门的芯片厂家生产,这类厂家较少;IC卡卡基由卡基厂家生产,并
负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC
卡要求具有特殊的SSF33算法,目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过
某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业,即HD公司。其它芯片厂家要
开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2
个月时间。
[问题]
(1)作出本项目招标方案主要内容策划。
(2)根据项目招标进度要求,画出各种货物的招标进度横道图。
[考查](1)货物招标方案内容;(2)标包划分原则及划分;(3)投标人
资格条件确定及维持竞争;(4)招标进度计划。