EPC总承包项目管理初探.docx

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黄京焕
(中国水电顾问公司成都勘察设计研究院,四川成都
610072)
摘要:EPC工程总承包最近几年来在我国各行业建设中逐渐推行,
要点词:EPC总承包合同管理投资控制
一、EPC总承包合同的观点
EPC(Engineering、Procurement、Construction-设计、采买、施工)工程总承包,又称为“交钥匙承包”,是指工程总承包商受业主拜托,依照工程总承包合同商定对工程的设计、采买、施工、试车推行全过程的承包。工程总承包商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、安全负责。工程总承包项目,其实行的过程要经过四个阶段:设计阶段、采买阶段、施工阶段,试车阶段。
二、EPC总承包合同的特色
往常状况下,EPC总承包合同的合同模式采纳固定总价的合同模式。(除非合同范围发生变化或发生法律规定的不行抗力等要素的影响,不然不予调整合同价钱和工期)。所以,EPC合同模式下,从项目业主的角度来说,投资超出工程
概算的风险和不可以如期达成项目建设的风险都转嫁给了EPC总承包商(EPC总承包合同价钱老是低于业主的工程投资估算的)。
对于原以工程设计为主业的EPC总承包商来说,担当EPC合同模式下工程项目是对自己管理水平的一项挑战,充满了高风险,同时也带来获取高利润的机会。假如一个EPC总承包商擅长控制和办理这些风险,就能最大限度地将招标报价中的风险费转变为利润。EPC总承包模式有益于充散发挥那些在工程建设方面拥有较强的技术力量、丰富的经验和组织管理能力的大承包商的专业优势,他们能经过综合协调工程建设中的各样关系,增强对工程建设的一致指挥和组织管理,保证工程质量和进度,获取投资效益。
对业主来说,绝大多半的项目业主投资某一项目是为了获取经济效益,其投
资该项目的前提是鉴于项目的一个固定投资本额和项目开始投产确实准时间,只需在估计的投资本额和投产时间的范围内,便可盈余。所以,项目业主愿意在建设工程的发包承包中采纳EPC模式,将项目的风险大多半转嫁给承包商。特别是那些缺少工程建设方面的特意技术力量,难以对建设项目实行详细的组织管理的业主,EPC合同模式拥有显然的优胜性。
三、EPC总承包合同管理
因为EPC工程总承包,往常都是以拥有设计资质和能力的工程公司来担当,但这些工程公司一般都没有自己的施工公司和设施制造公司,所以其项目所需的设施和项目的施工常常都采纳分包的方式来达成。在我国,依照现行的基本建设管理体系,
合同签署后,总承包公司依照合同规定对工程项目的质量、进度、花费等向业主负责;同时,工程总承包公司可依法将所承包工程中的部分工作发包给拥有相应资质的分包公司,分包公司依照分包合同的商定对总承包公司负责。所以,EPC总承包公司的合同管理,包含对与发包人签署的总承包合同的管理和对各分包商的分包合同的管理。
EPC总承包合同签署后,总承包公司依照合同规定对工程项目的质量、进度、花费等向业主负责;同时,工程总承包公司可依法将所承包工程中的部分工作发
包给拥有相应资质的分包公司,分包公司依照分包合同的商定对总承包公司负责。所以,EPC总承包公司的合同管理,包含对与发包人签署的总承包合同的管理和对各分包商的分包合同的管理。
1、总承包合同的管理
EPC总承包商第一应明确合同规定总承包商的义务,依照合同规定组织项目的实行,提交合同规定生产设施和分包商文件,以及其余服务。对高出合同规定义务的业主要求的其余工作,EPC总承包商应依据合同条件的变化实时作好记录,向业主提出索赔的要求,减少工程损失。
在项目履行过程中,设计工作作为总承包项目的最重要部分,设计控制要点应是:在保证设计进度、质量、控制投资的前提下,达成施工图设计。以设计为主体的总承包商,要充散发挥自己技术优势,保证设计产品切合总承包合同规定的工程项目的要求。依据初步设计进行技术施工设计时,应尽量防止设计文件的
错漏,设计失误与设计不周惹起的工程更改,做到精美化设计。跟着工程施工的进展,设计密切配合现场施工,实时依据现场实质状况进行合理设计,设计方案应保证施工可行,设计进度控制应与施工进度及采买进度相当合,以知足工程总进度。
2、分包合同管理
水电工程中,常常是工程设计单位作为EPC总承包商,在运作过程中,常常
采纳施工、采买分包的形式来进行项目总承包。对分包合同的管理是EPC总承包
商合同管理的重要构成部分。
(1)施工分包合同管理
施工分包合同在履行过程中,总承包商为了顺利达成总承包合同的要求,一定对施工分包工程进行全过程的进度、质量、花费控制,三者缺一不行。
总承包商第一拟订了总进度计划,施工分包商编制的进度要求要知足总进度计划要求。在工程施工过程中,总承包商要实时监察分包商工程进度履行状况,
设置目标节点,实时检查、纠正实质工程进度与总进度计划的误差;应全面监察、
检查分包商的施工质量,特别应增强对于隐蔽工程的检查,免得带来质量安全隐
患。对分包商工程款的审查,总承包商应实时对已达成合格工程量进行审查支付,
保证承包商的资本周转。
(2)采买分包合同管理
设施采买应依据总进度计划要求编制采买计划,组织选择供给商,且采买产品应切合设计要求。签署采买分包合同后,应实时关注设施产品的生产进度状况,进行设施的催交;对于要点性的大型设施采买,还应设置设施监造。设施交货时,应组织严格的查收,保证采买产质量量合格。
四、成本控制
EPC总承包项目成本控制的主要分设计、采买分包、施工分包、项目管理成
本四部分。此中,成本控制最有效的在设计部分,成本控制最复杂、更改工作量
最大的发生在施工分包部分。
1、设计部分
工程项目设计是质量、投资控制的要点,一定办理好质量与投资二者之间的
关系,即质量是核心,投资决定于质量。第一,应使项目的质量在切合现行规范
和标准的条件下,知足业主所需的功能和使用要求;其次,不可以不管及投资的限制,过分地去追求功能齐备。对设计质量总的目标控制可概括为:在经济性好的前提下,建筑造型、使用功能及设计标准知足业主的要求;保证构造安全靠谱。
设计单位作为总承包商,最大优势就是设计和施工可以密切联合,对设计的控制力强。项目建设阶段,设计工作应实时联合施工实质状况,与项目成本管理人员密切配合,共同合作,尽量减少增大成本的设计更改。
2、采买分包部分
采买分包应采纳比较成熟的招标制度,充分利用市场竞争降低采买分包费
用。设施采买依据设施制造厂家市场散布状况,可采纳招标、询价谈判等方式进行,制造厂家许多,可形成市场竞争的设施,采纳邀请招标方式确立设施制造商;制造厂家较少,市场发育不行熟的设施,采纳询价谈判的方式确立制造商。
在采买分包过程中,应注意:(1)、招标及商务谈判一定形成市场竞争,达
到降低成本支出的目的。(2)、采买分包合同条款制定要严实,防止出现模糊条
款和矛盾条款,特别是对于更改索赔的条款,一定慎重严实,十全十美。(3)、
采买分包合同尽量签署总价包死合同,降低合同实行难度。(4)、设计部门要全
过程参加招标,负责招标文件中的技术部分的编写和对招标单位的实地观察,保
证选用有能力,特别是有精力达成分包合同的分包商。(5)、对于中小型水电工
程,不用要追求选择大的分包商。
3、施工分包部分
施工分包相同应采纳比较成熟的招招标制度。在分包合同中,EPC总承包商
应明确担当主要的工程风险,若将主要风险转嫁到施工分包商,分包商可能面对
财务危机,假如分包商不合作或许能力不足,总承包商损失更大。所以,在选用
分包商时,应综合分包商能力和招标报价。分包合同签署后,施工分包花费控制
主要包含更改花费控制和索赔花费控制。
水利水电建设项目投资大,工期长,质量要求高,建设环境复杂,受不测风险的影响大,更改要素多,合同更改不行防止,所以,更改花费控制是施工分包合同花费控制最基本的工作之一。EPC总承包项目成本控制人员应踊跃配合设计部门,剖析设计更改带来的成本变化状况,尽量防止带来成本增添的设计更改;在发生设计更改后,应实时采集好有关更改资料,以确立更改惹起的工期和价钱
的调整,尽量降低成本增添。
在工程施工分包中,索赔是分包商要求赔偿损失的正当方式。作为EPC总承
包方,应经过增强合同管理来较少分包商的索赔要求,降低成本。在工程实行过
程中,尽量保证分包合同规定EPC总承包商应应供给的各样服务:包含设计图纸
应知足施工进度要求,督促供给商准时提交承包商安装的设施以及分包合同规定
EPC总承包商应供给的各样施工条件等等,防止给分包商不用要的索赔时机。同
时,EPC总承包商应掌握国家政策的变化,做好合同资料和有关的工程技术资料
的采集、整理和归档工作,以作为办理分包商索赔时的有力依照
4、管理花费部分
EPC总承包项目部应拟订完美的管理方法,合理装备人员和设施。在知足工
程需要的状况下,尽量减少不用要的浪费,降低管理成本。
EPC总承包项目部要联合实质,拟订与控制成本有关的规章制度,并成立起
项目部成本控制和内部监察体制。要重视规章制度的落实工作,增强对业务部门
履行制度的检查,对履行不好的部门和个人要进行责备教育,对不履行的部门和
个人要进行处分,必需时要果断撤换有关人员。要努力提升业务人员的政治素质
和专业水平,成立一支高素质的管理团队,做好各项业务工作的同时降低管理成
本。
五、水电工程EPC总承包存在的风险
最近几年来,我国在建筑,冶金,化工,石化等行业接踵组建了一批总承包公司。
与这些行业对比,水电工程总承包起步较晚。
水电工程EPC总承包较之于这些行业的总承包来讲,总承包模式下的潜伏的合同风险较大:主假如因为水电工程中基础办理工程、地下工程的地质条件难以正确勘察。水电工程中地下工程、基础办理工程常常要依据实质地质条件,改变设计方案,致使施工工艺改变,工程量变化和工程项目变化,这些都是成本增添的主要要素。即便是有经验的总承包公司,也难以料想,存在较狂风险。
别的,水电工程EPC总承包商为了保证工程的施工质量,一般会向施工分包商供给主要资料,总承包商还需要担当建筑资料上升的风险。